Návrh nařízení EU o veřejných zakázkách a koncesíchCOM(2026) 590
Partner projektu TENDERIX – První AI ve veřejných zakázkáchZpracoval Dominik Žlebek
Řádný legislativní postup podle článku 294 Smlouvy o fungování EU. Kroky označené jako očekávané vycházejí z obvyklého průběhu, nejsou to oznámené termíny. Stránka se doplňuje, jak proces postupuje.
Revizi zadávacích směrnic ohlásila předsedkyně Komise v politických směrech pro období 2024 až 2029 a Komise ji zařadila do svého pracovního programu. Potřebu změny zdůraznily zprávy Maria Draghiho o konkurenceschopnosti a Enrika Letty o jednotném trhu.
Komise sbírala podklady pro hodnocení dopadů a souběžně vedla dotazníkovou veřejnou konzultaci. Do výzvy k podkladům přišlo 746 příspěvků, do dotazníku odpovědělo 1 037 respondentů. Psali zadavatelé, firmy, oborová sdružení, nevládní organizace i odbory.
Komise zveřejnila návrh nařízení o veřejných zakázkách a koncesích, kterým se ruší směrnice 2014/23/EU, 2014/24/EU a 2014/25/EU. Spolu s návrhem vyšly přílohy 1 až 8, hodnocení dopadů SWD(2026) 591, jeho shrnutí SWD(2026) 592 a tabulka subsidiarity SWD(2026) 590. Zpočátku jen v angličtině, v říjnu 2026 přibyl na EUR-Lex oficiální překlad návrhu do všech úředních jazyků. Česky se jmenuje akt o zadávání veřejných zakázek.
Návrh míří k Evropskému parlamentu a Radě, které o něm rozhodují společně. Národní parlamenty mají osm týdnů na kontrolu souladu se zásadou subsidiarity, lhůta se počítá od doručení návrhu ve všech úředních jazycích. Senát Parlamentu ČR vybral návrh k projednání 23. 9. 2026, posuzují ho také dánský, lotyšský a litevský parlament a německý Bundestag. Evropský parlament k 24. 10. 2026 ještě nerozhodl, kterému výboru návrh přidělí, a zpravodaj proto není jmenován.
K návrhu se vyjadřuje Evropský hospodářský a sociální výbor a Výbor regionů. Jde o povinnou konzultaci, stanoviska nejsou pro zákonodárce závazná. EHSV připravuje stanovisko INT/1133, zpravodaji jsou Dirk Bergrath, Martin Böhme a Isabel Yglesias a projednání na plénu plánuje na 27. a 28. 1. 2027. Výbor regionů zatím stanovisko k návrhu ani zpravodaje nezveřejnil.
Odborníci členských států procházejí návrh v pracovní skupině Rady pro konkurenceschopnost a růst ve složení pro veřejné zakázky, jednání vede irské předsednictví. První jednání 17. a 18. 9. 2026 patřilo představení návrhu a posouzení dopadů, 2. 10. 2026 skupina probrala části I a II návrhu a digitální ekosystém. Na 29. a 30. 10. 2026 je ohlášeno další projednávání a debata o právní formě, tedy o tom, zda má jít o nařízení, nebo o směrnici. Výsledkem prací bývá takzvaný obecný přístup, vyjednávací pozice Rady schválená ministry.
Zpravodaj předloží návrh zprávy, poslanci k němu podávají pozměňovací návrhy a výbor o nich hlasuje. U zadávání veřejných zakázek bývá věcně příslušný výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (IMCO). Tahle fáze bývá nejdelší a texty z ní jsou dlouho jen v angličtině.
Plénum Parlamentu schválí svou vyjednávací pozici. Od té chvíle mají obě strany sporu své texty a může začít vyjednávání.
Zástupci Parlamentu, Rady a Komise hledají v trialozích kompromisní znění. Výsledkem je předběžná dohoda, kterou pak obě instituce potvrzují. Parlament, Rada a Komise si v cestovní mapě „One Europe, One Market“ z 24. 4. 2026 daly za cíl dohodnout se do konce roku 2027.
Parlament i Rada schválí konečné znění, to se podepíše a vyhlásí v Úředním věstníku EU ve všech úředních jazycích. Teprve tímto okamžikem vznikne závazné české znění nařízení.
Podle článku 149 návrhu nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku.
Návrh počítá s dvouletým odkladem použitelnosti. Až tímto dnem se podle nařízení začne skutečně zadávat a zároveň končí platnost dosavadních směrnic. Do té doby platí stávající pravidla a český zákon o zadávání veřejných zakázek.
Naposledy aktualizováno 2026-10-24. Víte o kroku, který tu chybí? Napište na [email protected].