Partner projektu TENDERIX – Pierwsza AI w zamówieniach publicznychOpracował Dominik Žlebek
Zwykła procedura ustawodawcza na podstawie art. 294 Traktatu o funkcjonowaniu UE. Etapy oznaczone jako oczekiwane odpowiadają zwykłemu przebiegowi procedury, nie są to ogłoszone terminy. Strona jest uzupełniana w miarę postępu prac.
Rewizję dyrektyw w sprawie zamówień publicznych zapowiedziała przewodnicząca Komisji w wytycznych politycznych na lata 2024–2029, a Komisja włączyła ją do swojego programu prac. Potrzebę zmian podkreśliły raporty Maria Draghiego o konkurencyjności i Enrica Letty o jednolitym rynku.
Komisja zbierała materiały do oceny skutków i równolegle prowadziła konsultacje publiczne w formie kwestionariusza. W odpowiedzi na zaproszenie do zgłaszania uwag wpłynęło 746 uwag, na kwestionariusz odpowiedziało 1037 respondentów. Wypowiedzieli się zamawiający, przedsiębiorstwa, stowarzyszenia branżowe, organizacje pozarządowe i związki zawodowe.
Komisja opublikowała wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie zamówień publicznych i koncesji, uchylającego dyrektywy 2014/23/UE, 2014/24/UE i 2014/25/UE. Wraz z wnioskiem ukazały się załączniki 1–8, ocena skutków SWD(2026) 591, jej streszczenie SWD(2026) 592 i tabela pomocniczości SWD(2026) 590. Początkowo tylko po angielsku, w październiku 2026 r. w EUR-Lex pojawiło się oficjalne tłumaczenie wniosku na wszystkie języki urzędowe. Po polsku nosi nazwę akt w sprawie zamówień publicznych.
Wniosek trafia do Parlamentu Europejskiego i Rady, które decydują o nim wspólnie. Parlamenty narodowe mają osiem tygodni na sprawdzenie zgodności z zasadą pomocniczości, liczonych od przekazania wniosku we wszystkich językach urzędowych. Czeski Senat wybrał wniosek do rozpatrzenia 23.9.2026, analizują go także parlamenty Danii, Łotwy i Litwy oraz niemiecki Bundestag. Na dzień 24.10.2026 Parlament Europejski nie zdecydował jeszcze, której komisji przydzieli wniosek, dlatego sprawozdawca nie został wyznaczony.
Opinię o wniosku wydają Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny i Europejski Komitet Regionów. Konsultacja jest obowiązkowa, ale opinie nie wiążą ustawodawców. EKES przygotowuje opinię INT/1133, sprawozdawcami są Dirk Bergrath, Martin Böhme i Isabel Yglesias, a debatę na sesji plenarnej planuje na 27 i 28.1.2027. Komitet Regionów nie opublikował jeszcze opinii w sprawie wniosku ani nazwiska sprawozdawcy.
Eksperci państw członkowskich analizują wniosek w Grupie Roboczej Rady ds. Konkurencyjności i Wzrostu w składzie ds. zamówień publicznych, pracami kieruje prezydencja irlandzka. Pierwsze posiedzenie 17 i 18.9.2026 poświęcono prezentacji wniosku i oceny skutków, a 2.10.2026 grupa omówiła części I i II oraz ekosystem cyfrowy. Na 29 i 30.10.2026 zapowiedziano dalsze prace i debatę o formie prawnej, czyli o tym, czy ma to być rozporządzenie, czy dyrektywa. Wynikiem jest zwykle tak zwane podejście ogólne, czyli stanowisko negocjacyjne Rady zatwierdzone przez ministrów.
Sprawozdawca przedstawia projekt sprawozdania, posłowie zgłaszają poprawki, a komisja nad nimi głosuje. W sprawach zamówień publicznych właściwa jest zwykle Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (IMCO). Ten etap trwa zwykle najdłużej, a jego dokumenty długo są dostępne tylko po angielsku.
Parlament na posiedzeniu plenarnym przyjmuje swoje stanowisko negocjacyjne. Od tego momentu obie strony mają swoje teksty i mogą rozpocząć się negocjacje.
Przedstawiciele Parlamentu, Rady i Komisji szukają w trilogach kompromisowego tekstu. Wynikiem jest wstępne porozumienie, które następnie zatwierdzają obie instytucje. W planie działania „One Europe, One Market” z 24.4.2026 Parlament, Rada i Komisja wyznaczyły sobie cel osiągnięcia porozumienia do końca 2027 r.
Parlament i Rada przyjmują ostateczny tekst, który zostaje podpisany i opublikowany w Dzienniku Urzędowym UE we wszystkich językach urzędowych. Dopiero wtedy powstaje wiążąca polska wersja rozporządzenia.
Zgodnie z art. 149 wniosku rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym.
Wniosek przewiduje dwuletni okres do rozpoczęcia stosowania. Dopiero od tego dnia zamówienia będą faktycznie udzielane według rozporządzenia i jednocześnie przestaną obowiązywać dotychczasowe dyrektywy. Do tego czasu obowiązują dotychczasowe przepisy i polska ustawa – Prawo zamówień publicznych.
Ostatnia aktualizacja 2026-10-24. Brakuje tu jakiegoś etapu? Napisz na [email protected].