Artykuł 115
Definicja i charakterystyka koncesjiZastępuje: dyrektywy 2014/23/EU
1. Do celów niniejszego rozporządzenia zastosowanie ma następująca definicja:
a) „koncesja” oznacza umowę o charakterze odpłatnym, niezależnie od jej formalnego wyznaczenia, w której co najmniej jeden nabywca publiczny powierza wykonanie robót budowlanych lub świadczenie usług i zarządzanie nimi co najmniej jednemu wykonawcy („koncesjonariuszowi”) na rzecz użytkowników i która spełnia następujące warunki:
wynagrodzenie koncesjonariusza stanowi albo wyłącznie prawo do eksploatacji obiektów budowlanych lub świadczenia usług będących przedmiotem umowy, albo takie prawo wraz z płatnością ze strony nabywcy publicznego; oraz
ii) wiąże się ona z przeniesieniem na koncesjonariusza ryzyka operacyjnego związanego z eksploatacją tych robót budowlanych lub świadczeniem tych usług, na które nabywca publiczny byłby narażony, gdyby sam miał wykonać roboty budowlane lub świadczyć usługi.
b) Koncesja przewiduje możliwe do wyegzekwowania na drodze prawnej zobowiązania, zgodnie z którymi nabywca publiczny określa charakter, zakres i warunki realizacji robót budowlanych lub świadczenia usług i zarządzania nimi poprzez ustanowienie szczególnych wymogów w celu zapewnienia, aby koncesjonariusz wykonywał te zadania w dążeniu do osiągnięcia celów określonych przez tego nabywcę publicznego i spełniał te wymogi przez cały okres obowiązywania koncesji.
c) Przedmiotem koncesji jest wykonanie tych robót budowlanych lub świadczenie tych usług i nie może ona polegać jedynie na uprawnieniu wszystkich wykonawców spełniających określone warunki do wykonania danego zadania bez żadnej selektywności.
Umowy, których jedynym lub dominującym przedmiotem jest przyznanie prawa do zajmowania lub eksploatacji domeny publicznej lub zasobów publicznych, w tym dzierżawy lub innych praw związanych z własnością publiczną, a także praw drogi lub innych pozwoleń umożliwiających korzystanie z domeny publicznej na potrzeby rozwoju infrastruktury lub sieci, w odniesieniu do których nabywca publiczny ustanawia jedynie ogólne warunki użytkowania bez powierzania wykonania określonych robót budowlanych lub świadczenia określonych usług, nie stanowią koncesji w rozumieniu niniejszego rozporządzenia.
2. Do celów ust. 1 „ryzyko operacyjne” oznacza ryzyko, że koncesjonariusz nie odzyska, w normalnych warunkach eksploatacji, poniesionych inwestycji i kosztów związanych z wykonaniem robót budowlanych lub świadczeniem usług będących przedmiotem koncesji i zarządzaniem nimi, tak aby koncesjonariusz ponosił ryzyko strat związanych z wykonaniem koncesji, takich jak ryzyko związane z niepewnością wpływającą na popyt, przychody, koszty operacyjne, dostępność, warunki techniczne i operacyjne lub wykonanie. Ryzyko operacyjne wiąże się z rzeczywistą ekspozycją na zmieniające się warunki rynkowe, a wszelkie potencjalne szacowane straty ponoszone przez koncesjonariusza nie mogą być ekonomicznie nieistotne.
Article 115
Definition and characteristics of concessionsReplaces: Directive 2014/23/EU
1. For the purposes of this Regulation, the following definition shall apply:
(a) ‘concession’ means a contract for pecuniary interest, regardless of its formal designation, where one or more public buyers entrust the execution of works or the provision and management of services to one or more economic operators (‘concessionaire’) for benefit of users and that complies with the following conditions:
(i) the remuneration of the concessionaire consists either solely in the right to exploit the works or services that are the subject of the contract or in that right together with payment by the public buyer; and
(ii) it entails the transfer to the concessionaire of an operating risk in exploiting those works or services to which the public buyer would be exposed if it was to execute the works or perform the services itself.
(b) The concession provides for legally enforceable obligations under which the public buyer determines the nature, scope and conditions for the execution of the works or the provision and management of services by establishing specific requirements to ensure that the concessionaire performs those tasks in pursuit of the objectives defined by that public buyer and complies with those requirements, throughout the duration of the concession.
(c) The concession has as its subject-matter the performance of those works or services and shall not consist merely in the entitlement of all operators fulfilling certain conditions to perform a given task without any selectivity.
Agreements the sole or predominant subject-matter of which is the granting of a right to occupy or exploit public domain or resources, including leases or other rights relating to public property, as well as rights of way or other permissions allowing the use of the public domain for infrastructure or network deployment, and in respect of which the public buyer establishes only general conditions of use without entrusting the performance of specific works or services, shall not constitute concessions within the meaning of this Regulation.
2. For the purpose of paragraph 1, ‘operating risk’ means the risk that the concessionaire will not recoup, under normal operating conditions, the investments made and the costs incurred in the execution of the works or the provision and management of the services which are the subject-matter of the concession, so that the concessionaire bears the risk of losses attached to the performance of the concession, such as risks linked to uncertainties affecting demand, revenues, operating costs, availability, technical and operational conditions or performance. The operating risk shall involve genuine exposure to the changing market conditions, and any potential estimated loss incurred by the concessionaire shall not be economically insignificant.