Artykuł 69
Odporność i bezpieczeństwo dostaw dla podmiotów lub infrastruktur krytycznychNowa regulacja, brak odpowiednika w obecnych dyrektywach.
1. W przypadku gdy zamówienie publiczne ma zostać zrealizowane przez nabywcę publicznego, który został zidentyfikowany przez właściwe państwo członkowskie jako podmiot krytyczny zgodnie z art. 6 dyrektywy (UE) 2022/255753, nabywca publiczny uwzględnia, w stosownych przypadkach, w szczegółach zamówienia wymogi dotyczące bezpieczeństwa dostaw, odporności gospodarczej, fizycznej i geopolitycznej, a także przejrzystości i zrównoważonego charakteru łańcuchów dostaw w odniesieniu do zamawianych robót budowlanych, dostaw lub usług. W stosownych przypadkach wymogi takie opierają się na ryzyku zidentyfikowanym w ramach obowiązku oceny ryzyka na podstawie art. 12 dyrektywy (UE) 2022/2557.
2. Wymogi, o których mowa w ust. 1, mogą zostać określone w specyfikacjach, kryteriach kwalifikacji, kryteriach udzielenia zamówienia lub warunkach realizacji zamówień, muszą być powiązane z przedmiotem zamówienia i zgodne z zasadami przejrzystości, niedyskryminacji i proporcjonalności.
3. Nabywcy publiczni mogą między innymi wymagać, aby oferta zawierała co najmniej jeden z następujących elementów lub aby umowa przewidywała co najmniej jeden z następujących elementów:
a) dywersyfikację łańcucha dostaw, w tym stosowanie podejścia wieloźródłowego, geograficzną dywersyfikację produkcji lub ograniczenie zależności od jednego państwa trzeciego lub jednego wykonawcy z państwa trzeciego;
bezpieczeństwo dostaw i ciągłość dostaw, w tym:
i) certyfikacji lub dokumentacji wykazującej, że organizacja i lokalizacja łańcucha dostaw oferenta umożliwią mu spełnienie wymogów w zakresie bezpieczeństwa dostaw określonych w dokumentacji zamówienia;
ii) zobowiązanie do zapewnienia, aby ewentualne zmiany w łańcuchu dostaw w trakcie realizacji zamówienia nie miały negatywnego wpływu na zgodność z tymi wymogami;
iii) obowiązki w zakresie gromadzenia zapasów w Unii;
iv) plany ciągłości działania i przywrócenia gotowości do pracy po wystąpieniu sytuacji nadzwyczajnej;
zobowiązanie oferenta do zapewnienia, zgodnie z warunkami, które mają zostać uzgodnione, konkretnych środków niezbędnych do dalszej produkcji lub dostarczania części zamiennych, komponentów, zespołów, aktualizacji oprogramowania lub sprzętu badawczego, w przypadku gdy nie jest on już w stanie samodzielnie zapewnić dostaw;
c) gotowość na wypadek sytuacji kryzysowej i zdolność reagowania na nagłe wzrosty, w tym:
i) zobowiązanie oferenta do ustanowienia lub utrzymania wymaganej zdolności, w tym zdolności zwiększania skali, w celu zaspokojenia dodatkowych potrzeb nabywcy publicznego wynikających z kryzysu, zgodnie z warunkami, które mają zostać uzgodnione;
ii) plany gotowości na wypadek sytuacji kryzysowej, obowiązkowe szkolenie kadry kierowniczej i kluczowego personelu oraz powiadamianie nabywcy publicznego o incydentach;
d) przejrzystość i identyfikowalność łańcucha dostaw, jeżeli jest to proporcjonalne do znaczenia zamówienia i związanego z nim ryzyka, w tym jakości zarządzania łańcuchem dostaw i planów awaryjnych przedstawionych przez oferentów;
e) zobowiązanie usługodawców do wskazania wszystkim zainteresowanym nabywcom publicznym wszelkich potencjalnych przypadków podwójnego zarezerwowania zdolności lub usług przed przyjęciem sprzecznych zleceń;
f) klauzula elastycznego uczestnictwa, umożliwiająca innym nabywcom publicznym przystąpienie do umowy w charakterze umawiających się stron bez zmiany zakresu przedmiotowego lub ilościowego umowy.
4. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 141 ustanawiających obowiązkowe specyfikacje, kryteria kwalifikacji, kryteria udzielenia zamówienia lub warunki realizacji zamówień związanych z odpornością, bezpieczeństwem dostaw i przejrzystością łańcucha dostaw w odniesieniu do określonych kategorii robót budowlanych, dostaw lub usług, w przypadku których stwierdzono krytyczną zależność, ryzyko systemowe lub wymiar infrastruktury krytycznej.
5. Niniejszy artykuł pozostaje bez uszczerbku dla wymogów w zakresie bezpieczeństwa dostaw wynikających z odpowiednich przepisów Unii, w szczególności wymogów określonych w rozporządzeniu (UE) 2019/124254 i rozporządzeniu (UE) 2024/1735.
53. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie odporności podmiotów krytycznych i uchylająca dyrektywę Rady 2008/114/WE (Dz.U. L 333 z 27.12.2022, s. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj).
54. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1242 z dnia 20 czerwca 2019 r. określające normy emisji CO2 dla nowych pojazdów ciężkich oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 595/2009 i (UE) 2018/956 oraz dyrektywę Rady 96/53/WE (Dz.U. L 198 z 25.7.2019, s. 202, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1242/oj).
Article 69
Resilience and security of supply for critical entities or infrastructuresNew provision, with no predecessor in the current directives.
1. Where a public contract is intended to be performed by a public buyer that has been identified by the competent Member State as a critical entity in accordance with Article 6 of Directive (EU) 2022/255753, the public buyer shall, where relevant, include in the procurement detail requirements relating to security of supply, economic, physical and geopolitical resilience, as well as transparency and sustainability of the supply chains for the works, supplies or services procured. Where appropriate, such requirements shall be based on the risks identified through the obligation for risk assessment under Article 12 of Directive (EU) 2022/2557.
2. Requirements referred to in paragraph 1 may be set out in specifications, selection criteria, award criteria or conditions for the performance of contracts, shall be linked to the subject-matter of the contract and comply with the principles of transparency, non-discrimination and proportionality.
3. Public buyers may, inter alia, require that the tender contains, or that the contract provides for, one or more of the following elements:
(a) diversification of the supply chain, including recourse to a multi-source approach, geographic diversification of production, or limitation of dependency on a single third country or single economic operator from a third country;
(b) security of supply and continuity, including:
(i) certification or documentation demonstrating that the organisation and location of the tenderer's supply chain will allow it to comply with the security-of-supply requirements set out in the contract documents;
(ii) a commitment to ensure that possible changes in the supply chain during the execution of the contract will not adversely affect compliance with those requirements;
(iii) stockpiling obligations within the Union;
(iv) business continuity and disaster recovery plans;
(v) commitment from the tenderer to provide, according to terms and conditions to be agreed, the specific means necessary for the continued production or provision of spare parts, components, assemblies, software updates or testing equipment in the event that it is no longer able to ensure the supply itself;
(c) crisis preparedness and surge capacity, including:
(i) a commitment from the tenderer to establish and/or maintain the capacity required, including upscaling capabilities, to meet additional needs of the public buyer as a result of a crisis, according to terms and conditions to be agreed;
(ii) crisis preparedness plans, mandatory training of management and key personnel, and incident notification to the public buyer;
(d) supply chain transparency and traceability where proportionate to the importance of the contract and the risks involved, including the quality of supply chain management and contingency plans provided by the tenderers;
(e) obligation for the service providers to indicate any potential double-booking of capability or services to all concerned public buyers, prior to accepting conflicting orders;
(f) flexible participation clause, allowing other public buyers to join as contracting parties without changing the material or quantitative scope of the contract.
4. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 141 establishing mandatory specifications, selection criteria, award criteria or conditions for the performance of contracts relating to resilience, security of supply, and supply chain transparency, for specific categories of works, supplies or services where a critical dependency, a systemic risk or a critical-infrastructure dimension has been identified.
5. This Article is without prejudice to security of supply requirements under relevant Union legislation, in particular to the requirements under Regulation (EU) 2019/124254 and Regulation (EU) 2024/1735.
53. Directive (EU) 2022/2557 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on the resilience of critical entities and repealing Council Directive 2008/114/EC (OJ L 333, 27.12.2022, p. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj).
54. Regulation (EU) 2019/1242 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 setting CO2 emission performance standards for new heavy-duty vehicles and amending Regulations (EC) No 595/2009 and (EU) 2018/956 of the European Parliament and of the Council and Council Directive 96/53/EC (OJ L 198, 25.7.2019, p. 202, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1242/oj).