Artikel 69
Resilienz und Versorgungssicherheit kritischer Einrichtungen oder InfrastrukturenNeue Regelung ohne Vorgänger in den geltenden Richtlinien.
1. Soll ein öffentlicher Auftrag von einem Auftraggeber ausgeführt werden, der vom zuständigen Mitgliedstaat gemäß Artikel 6 der Richtlinie (EU) 2022/2557 53 als kritische Einrichtung eingestuft wurde, so nimmt der Auftraggeber gegebenenfalls in die Einzelheiten der Auftragsvergabe Anforderungen in Bezug auf die Versorgungssicherheit, die wirtschaftliche, physische und geopolitische Resilienz sowie die Transparenz und Nachhaltigkeit der Lieferketten für die beschafften Bauleistungen, Lieferungen oder Dienstleistungen auf. Diese Anforderungen stützen sich gegebenenfalls auf die Risiken, die im Rahmen der Verpflichtung zur Risikobewertung gemäß Artikel 12 der Richtlinie (EU) 2022/2557 ermittelt wurden.
2. Die in Absatz 1 genannten Anforderungen können in Spezifikationen, Auswahlkriterien, Zuschlagskriterien oder Bedingungen für die Auftragsausführung festgelegt werden, müssen mit dem Auftragsgegenstand in Verbindung stehen und den Grundsätzen der Transparenz, der Nichtdiskriminierung und der Verhältnismäßigkeit entsprechen.
3. Auftraggeber können unter anderem verlangen, dass das Angebot eines oder mehrere der folgenden Elemente enthält oder dass der Vertrag eines oder mehrere dieser Elemente vorsieht:
a) Diversifizierung der Lieferkette, einschließlich des Rückgriffs auf einen Multi-Source-Ansatz, geografische Diversifizierung der Produktion oder Begrenzung der Abhängigkeit von einem einzigen Drittland oder einem einzigen Wirtschaftsteilnehmer aus einem Drittland;
b) Versorgungssicherheit und Kontinuität, einschließlich:
i) eine Bescheinigung oder Dokumentation, aus der hervorgeht, dass der Bieter aufgrund der Organisation und des Standorts seiner Lieferkette in der Lage ist, die in den Auftragsunterlagen festgelegten Anforderungen an die Versorgungssicherheit zu erfüllen;
ii) eine Verpflichtung, sicherzustellen, dass sich etwaige Änderungen in der Lieferkette während der Ausführung des Auftrags nicht nachteilig auf die Einhaltung dieser Anforderungen auswirken;
iii) Bevorratungspflichten innerhalb der Union;
iv) Betriebskontinuitäts- und Notfallwiederherstellungspläne;
v) Verpflichtung des Bieters, unter noch zu vereinbarenden Bedingungen die spezifischen Mittel bereitzustellen, die für die weitere Herstellung oder Bereitstellung von Ersatzteilen, Bauteilen, Baugruppen, Softwareaktualisierungen oder Prüfgeräten erforderlich sind, falls er die Lieferung nicht mehr selbst sicherstellen kann;
c) Krisenvorsorge und Kapazitätspuffer, einschließlich:
i) eine Verpflichtung des Bieters zum Aufbau und/oder zur Aufrechterhaltung der Kapazitäten, einschließlich der Kapazitäten für den Ausbau, die erforderlich sind, um den zusätzlichen Bedarf des Auftraggebers infolge einer Krise gemäß noch zu vereinbarenden Bedingungen zu decken;
ii) Krisenvorsorgepläne, obligatorische Schulungen von Führungskräften und Personal in Schlüsselpositionen und Meldung von Sicherheitsvorfällen an den Auftraggeber;
d) Transparenz und Rückverfolgbarkeit der Lieferkette, sofern dies in einem angemessenen Verhältnis zur Bedeutung des Auftrags und den damit verbundenen Risiken steht, einschließlich der Qualität des Lieferkettenmanagements und der von den Bietern vorgelegten Notfallpläne;
e) Verpflichtung der Diensteanbieter, alle betroffenen Auftraggeber auf eine mögliche Doppelbuchung von Fähigkeiten oder Diensten hinzuweisen, bevor sie einander widersprechende Aufträge annehmen;
f) flexible Beteiligungsklausel, die es anderen Auftraggebern ermöglicht, als Vertragsparteien beizutreten, ohne den sachlichen oder quantitativen Anwendungsbereich des Vertrags zu ändern.
4. Der Kommission wird die Befugnis übertragen, gemäß Artikel 141 delegierte Rechtsakte zur Festlegung verbindlicher Spezifikationen, Auswahlkriterien, Zuschlagskriterien oder Bedingungen für die Ausführung von Aufträgen in Bezug auf Resilienz, Versorgungssicherheit und Transparenz der Lieferkette für bestimmte Kategorien von Bauleistungen, Lieferungen oder Dienstleistungen zu erlassen, bei denen eine kritische Abhängigkeit, ein Systemrisiko oder eine Dimension der kritischen Infrastruktur festgestellt wurde.
5. Dieser Artikel gilt unbeschadet der Anforderungen an die Versorgungssicherheit gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften der Union, insbesondere der Anforderungen der Verordnung (EU) 2019/124254 und der Verordnung (EU) 2024/1735.
53. Richtlinie (EU) 2022/2557 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Dezember 2022 über die Resilienz kritischer Einrichtungen und zur Aufhebung der Richtlinie 2008/114/EG des Rates (ABl. L 333 vom 27.12.2022, S. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj).
54. Verordnung (EU) 2019/1242 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Festlegung von CO2-Emissionsnormen für neue schwere Nutzfahrzeuge und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 595/2009 und (EU) 2018/956 des Europäischen Parlaments und des Rates sowie der Richtlinie 96/53/EG des Rates (ABl. L 198 vom 25.7.2019, S. 202, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1242/oj).
Article 69
Resilience and security of supply for critical entities or infrastructuresNew provision, with no predecessor in the current directives.
1. Where a public contract is intended to be performed by a public buyer that has been identified by the competent Member State as a critical entity in accordance with Article 6 of Directive (EU) 2022/255753, the public buyer shall, where relevant, include in the procurement detail requirements relating to security of supply, economic, physical and geopolitical resilience, as well as transparency and sustainability of the supply chains for the works, supplies or services procured. Where appropriate, such requirements shall be based on the risks identified through the obligation for risk assessment under Article 12 of Directive (EU) 2022/2557.
2. Requirements referred to in paragraph 1 may be set out in specifications, selection criteria, award criteria or conditions for the performance of contracts, shall be linked to the subject-matter of the contract and comply with the principles of transparency, non-discrimination and proportionality.
3. Public buyers may, inter alia, require that the tender contains, or that the contract provides for, one or more of the following elements:
(a) diversification of the supply chain, including recourse to a multi-source approach, geographic diversification of production, or limitation of dependency on a single third country or single economic operator from a third country;
(b) security of supply and continuity, including:
(i) certification or documentation demonstrating that the organisation and location of the tenderer's supply chain will allow it to comply with the security-of-supply requirements set out in the contract documents;
(ii) a commitment to ensure that possible changes in the supply chain during the execution of the contract will not adversely affect compliance with those requirements;
(iii) stockpiling obligations within the Union;
(iv) business continuity and disaster recovery plans;
(v) commitment from the tenderer to provide, according to terms and conditions to be agreed, the specific means necessary for the continued production or provision of spare parts, components, assemblies, software updates or testing equipment in the event that it is no longer able to ensure the supply itself;
(c) crisis preparedness and surge capacity, including:
(i) a commitment from the tenderer to establish and/or maintain the capacity required, including upscaling capabilities, to meet additional needs of the public buyer as a result of a crisis, according to terms and conditions to be agreed;
(ii) crisis preparedness plans, mandatory training of management and key personnel, and incident notification to the public buyer;
(d) supply chain transparency and traceability where proportionate to the importance of the contract and the risks involved, including the quality of supply chain management and contingency plans provided by the tenderers;
(e) obligation for the service providers to indicate any potential double-booking of capability or services to all concerned public buyers, prior to accepting conflicting orders;
(f) flexible participation clause, allowing other public buyers to join as contracting parties without changing the material or quantitative scope of the contract.
4. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 141 establishing mandatory specifications, selection criteria, award criteria or conditions for the performance of contracts relating to resilience, security of supply, and supply chain transparency, for specific categories of works, supplies or services where a critical dependency, a systemic risk or a critical-infrastructure dimension has been identified.
5. This Article is without prejudice to security of supply requirements under relevant Union legislation, in particular to the requirements under Regulation (EU) 2019/124254 and Regulation (EU) 2024/1735.
53. Directive (EU) 2022/2557 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on the resilience of critical entities and repealing Council Directive 2008/114/EC (OJ L 333, 27.12.2022, p. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj).
54. Regulation (EU) 2019/1242 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 setting CO2 emission performance standards for new heavy-duty vehicles and amending Regulations (EC) No 595/2009 and (EU) 2018/956 of the European Parliament and of the Council and Council Directive 96/53/EC (OJ L 198, 25.7.2019, p. 202, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1242/oj).