Wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie zamówień publicznych i koncesjiCOM(2026) 590

Artykuł 80

Zamówienia udzielane podmiotom kontrolowanymZastępuje: art. 17 dyrektywy 2014/23/EU · art. 12 dyrektywy 2014/24/EU · art. 28 dyrektywy 2014/25/EU

1. Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania do zamówień publicznych udzielanych przez nabywców publicznych osobie prawnej prawa prywatnego lub publicznego, o ile w momencie udzielenia zamówienia spełnione są wszystkie następujące warunki:

a) nabywca publiczny sprawuje nad daną osobą prawną kontrolę podobną do kontroli, jaką sprawuje nad własnymi służbami, co oznacza, że wywiera decydujący wpływ zarówno na cele strategiczne, jak i na istotne decyzje kontrolowanej osoby prawnej; kontrolę taką może sprawować również inna osoba prawna, która sama jest kontrolowana w ten sam sposób przez nabywcę publicznego;

b) ponad 80 % działalności kontrolowanej osoby prawnej jest prowadzone w ramach wykonywania zadań powierzonych jej przez nabywcę publicznego sprawującego kontrolę lub przez inne osoby prawne kontrolowane przez tego nabywcę publicznego; oraz

w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego, z wyjątkiem form udziału kapitału prywatnego o charakterze niekontrolującym i nieblokującym wymaganych na mocy krajowych przepisów ustawowych, zgodnie z Traktatami, które nie wywierają decydującego wpływu na kontrolowaną osobę prawną.

2. Ust. 1 ma również zastosowanie w przypadku, gdy kontrolowana osoba prawna będąca nabywcą publicznym udziela zamówienia nabywcy publicznemu sprawującemu nad nią kontrolę lub innej osobie prawnej kontrolowanej przez tego samego nabywcę publicznego, pod warunkiem że w osobie prawnej, której udziela się zamówienia publicznego, nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.

3. Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania w przypadku, gdy nabywca publiczny, który nie sprawuje nad osobą prawną podlegającą kontroli prawa prywatnego lub publicznego w rozumieniu ust. 1, udziela tej osobie prawnej zamówienia publicznego, jeżeli w momencie udzielenia zamówienia spełnione są wszystkie następujące warunki:

a) nabywca publiczny sprawuje wspólnie z innymi nabywcami publicznymi kontrolę nad tą osobą prawną podobną do kontroli, jaką sprawuje nad własnymi służbami, co oznacza:

i) w skład organów decyzyjnych kontrolowanej osoby prawnej wchodzą przedstawiciele wszystkich uczestniczących nabywców publicznych, natomiast poszczególni przedstawiciele mogą reprezentować kilku lub wszystkich uczestniczących nabywców publicznych;

ii) ci nabywcy publiczni są w stanie wspólnie wywierać decydujący wpływ na cele strategiczne i istotne decyzje kontrolowanej osoby prawnej;

kontrolowana osoba prawna nie działa w interesie sprzecznym z interesami nabywców publicznych sprawujących kontrolę;

b) ponad 80 % działalności tej osoby prawnej jest prowadzone w ramach wykonywania zadań powierzonych jej przez nabywców publicznych sprawujących kontrolę lub przez inne osoby prawne kontrolowane przez tych samych nabywców publicznych; oraz

w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego, z wyjątkiem form udziału kapitału prywatnego o charakterze niekontrolującym i nieblokującym wymaganych na mocy krajowych przepisów ustawowych, zgodnie z Traktatami, które nie wywierają decydującego wpływu na kontrolowaną osobę prawną.

4. W odniesieniu do odsetka działalności, o którym mowa w ust. 1 akapit pierwszy lit. b) i ust. 3 akapit pierwszy lit. b), uwzględnia się średni całkowity obrót lub, w przypadku gdy obrót nie odzwierciedla odpowiednio skali prowadzonej działalności, inny obiektywny i weryfikowalny wskaźnik ilościowy tej działalności, taki jak poniesione koszty lub całkowity uzyskany dochód, za trzy lata poprzedzające udzielenie zamówienia.

W przypadku gdy ze względu na datę utworzenia odpowiedniej osoby prawnej lub nabywcy publicznego lub rozpoczęcia przez nich działalności lub ze względu na reorganizację ich działalności dane dotyczące obrotu lub alternatywne środki oparte na działalności, takie jak koszty, nie są dostępne za poprzednie trzy lata albo nie są już istotne, wystarczy wykazać, że pomiar działalności jest wiarygodny, w szczególności za pomocą prognoz biznesowych.

5. Państwa członkowskie mogą utrzymać lub przyjąć bardziej rygorystyczne przepisy krajowe dotyczące zamówień wyłączonych na podstawie niniejszego artykułu.

6. Wyłączenia przewidziane w niniejszym artykule nie mają zastosowania, jeżeli zamówienie publiczne jest w całości zlecane podwykonawcom bez przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia.