Článek 139
Profesionalizace a budování kapacitNahrazuje: bod odůvodnění 127 směrnice 2014/25/EU
1. Členské státy zajistí, aby profesionalizace zadávání veřejných zakázek byla dlouhodobým a strategickým prvkem veřejné správy, a to přijetím vhodných opatření, včetně institucionálních, organizačních, finančních a personálních opatření.
2. Opatření přijatá podle tohoto článku podporují profesionalizaci zadavatelů v průběhu celého cyklu zadávání veřejných zakázek.
3. Kromě toho členské státy podporují opatření ke zvýšení schopnosti hospodářských subjektů účinně se účastnit zadávacích řízení, zejména malých a středních podniků, jakož i opatření na podporu dalších subjektů přispívajících k fungování systému zadávání veřejných zakázek, jako jsou orgány dohledu.
4. Členské státy přijmou, provedou a pravidelně aktualizují vnitrostátní strategii pro profesionalizaci zadávání veřejných zakázek. Strategie zahrnuje alespoň cíle, opatření a vhodná monitorovací opatření pro rozvoj dovedností a schopností zadavatelů na celostátní, regionální a místní úrovni.
5. Členské státy strategii přezkoumají a aktualizují s ohledem na odstavec 6.
6. Členské státy zajistí, aby zadavatelé měli v průběhu celého cyklu zadávání veřejných zakázek k dispozici vhodné podpůrné struktury na celostátní, regionální a místní úrovni, se zvláštním důrazem na zadavatele s omezenou správní kapacitou.
Tyto podpůrné struktury poskytují zadavatelům pokyny, poradenství, pomoc a další opatření k budování kapacit, zejména pokud jde o:
a) plánování zadávání veřejných zakázek a posouzení potřeb;
b) zapojení trhu a dialog s hospodářskými subjekty;
c) posouzení a řízení rizik;
d) bezúhonnost, transparentnost a předcházení střetům zájmů, podvodům a korupci;
e) přípravu a provádění zadávacích řízení;
f) udržitelné, inovativní a strategické zadávání veřejných zakázek;
g) řízení smluv a sledování výkonnosti;
h) shromažďování a šíření osvědčených postupů;
i) digitalizace a využívání elektronických systémů a dat pro zadávání veřejných zakázek;
j) řízení a odolnost dodavatelského řetězce.
7. Podpůrné struktury mohou rovněž poskytovat pokyny, poradenství, pomoc a další opatření k budování kapacit hospodářským subjektům, zejména malým a středním podnikům, s cílem usnadnit jim přístup k veřejným zakázkám, jakož i dalším subjektům přispívajícím k fungování systému zadávání veřejných zakázek.
8. Komise je členským státům nápomocna v jejich úsilí o posílení profesionalizace zadávání veřejných zakázek, mimo jiné podporou spolupráce mezi vnitrostátními podpůrnými strukturami, výměnou znalostí a osvědčených postupů, vzájemným učením, využíváním nástrojů pro budování kapacit a případně vypracováním dodatečných opatření.
9. Členské státy sledují a posuzují provádění a účinnost opatření přijatých podle tohoto článku, včetně jejich dopadu na výkonnost systému zadávání veřejných zakázek, a podávají o tom zprávy v rámci podávání zpráv podle čl. 137 odst. 2.
Article 139
Professionalisation and capacity buildingReplaces: Recital 127 Directive 2014/25/EU
1. Member States shall ensure that the professionalisation of public procurement is a long-term and strategic element of public governance by taking appropriate measures, including institutional, organisational, financial and human resources arrangements.
2. The measures adopted pursuant to this Article shall support the professionalisation of public buyers throughout the public procurement cycle.
3. In addition, Member States shall promote measures to enhance the ability of economic operators to effectively participate in public procurement procedures, in particular SMEs, as well as measures supporting other actors contributing to the functioning of the public procurement system, such as oversight authorities.
4. Member States shall adopt, implement and periodically update a national strategy for the professionalisation of public procurement. The strategy shall include at least the objectives, measures and appropriate monitoring arrangements for the development of the skills and competencies of public buyers at national, regional and local level.
5. Member States shall review and update the strategy in light of paragraph 6.
6. Member States shall ensure that appropriate support structures are available to public buyers throughout the public procurement cycle, at national, regional and local level, with particular attention to public buyers with limited administrative capacity.
These support structures shall provide to public buyers guidance, advice, assistance and other capacity-building measures, in particular in relation to:
(a) procurement planning and needs assessment;
(b) market engagement and dialogue with economic operators;
(c) risk assessment and risk management;
(d) integrity, transparency and the prevention of conflicts of interest, fraud and corruption;
(e) the preparation and conduct of procurement procedures;
(f) sustainable, innovation and strategic procurement;
(g) contract management and performance monitoring;
(h) collection and dissemination of good practices;
(i) digitalisation and use of electronic procurement systems and data;
(j) supply chain management and resilience.
7. The support structures may also provide guidance, advice, assistance and other capacity-building measures to economic operators, in particular SMEs, with a view to facilitating their access to public procurement, as well as to other actors contributing to the functioning of the public procurement system.
8. The Commission shall assist Member States in their efforts to strengthen the professionalisation of public procurement, including by promoting cooperation between national support structures, the exchange of knowledge and good practices, peer learning, the use of capacity-building tools and, where appropriate, the development of additional measures.
9. Member States shall monitor and assess the implementation and effectiveness of the measures adopted pursuant to this Article, including their impact on the performance of the public procurement system, and shall report as part of the reporting referred to in Article 137(2).