Artikel 139
Professionalisierung und KapazitätsaufbauErsetzt: Erwägungsgrund 127 Richtlinie 2014/25/EU
1. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Professionalisierung der Vergabe öffentlicher Aufträge ein langfristiges und strategisches Element der öffentlichen Governance ist, indem sie geeignete Maßnahmen ergreifen, einschließlich institutioneller, organisatorischer, finanzieller und personeller Regelungen.
2. Die gemäß diesem Artikel erlassenen Maßnahmen unterstützen die Professionalisierung Auftraggeber während des gesamten Zyklus der Vergabe öffentlicher Aufträge.
3. Darüber hinaus fördern die Mitgliedstaaten Maßnahmen zur Verbesserung der Fähigkeit von Wirtschaftsteilnehmern, sich wirksam an Verfahren zur Vergabe öffentlicher Aufträge zu beteiligen, insbesondere KMU, sowie Maßnahmen zur Unterstützung anderer Akteure, die zum Funktionieren des Systems der Vergabe öffentlicher Aufträge beitragen, wie Aufsichtsbehörden.
4. Die Mitgliedstaaten verabschieden eine nationale Strategie für die Professionalisierung der Vergabe öffentlicher Aufträge, setzen diese um und aktualisieren sie regelmäßig. Die Strategie umfasst mindestens die Ziele, Maßnahmen und geeigneten Überwachungsregelungen für die Entwicklung der Fähigkeiten und Kompetenzen Auftraggeber auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene.
5. Die Mitgliedstaaten überprüfen und aktualisieren die Strategie unter Berücksichtigung von Absatz 6.
6. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Auftraggebern während des gesamten Zyklus der Vergabe öffentlicher Aufträge auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene geeignete Unterstützungsstrukturen zur Verfügung stehen, wobei Auftraggebern mit begrenzten Verwaltungskapazitäten besondere Aufmerksamkeit zu widmen ist.
Diese Unterstützungsstrukturen bieten Auftraggebern Orientierung, Beratung, Hilfe und andere Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau, insbesondere in Bezug auf
a) Beschaffungsplanung und Bedarfsanalyse;
b) Marktbeteiligung und Dialog mit den Wirtschaftsakteuren;
c) Risikobewertung und Risikomanagement;
d) Integrität, Transparenz und Verhinderung von Interessenkonflikten, Betrug und Korruption;
e) Vorbereitung und Durchführung von Vergabeverfahren;
f) nachhaltige, innovative und strategische Beschaffung;
g) Vertragsverwaltung und Leistungsüberwachung;
h) Sammlung und Verbreitung bewährter Verfahren;
i) Digitalisierung und Nutzung elektronischer Beschaffungssysteme und -daten;
j) Lieferkettenmanagement und Resilienz.
7. Die Unterstützungsstrukturen können auch Leitlinien, Beratung, Unterstützung und andere Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau für Wirtschaftsteilnehmer, insbesondere KMU, bereitstellen, um ihnen den Zugang zur Vergabe öffentlicher Aufträge zu erleichtern, sowie für andere Akteure, die zum Funktionieren des Systems der Vergabe öffentlicher Aufträge beitragen.
8. Die Kommission unterstützt die Mitgliedstaaten bei ihren Bemühungen um eine stärkere Professionalisierung der Vergabe öffentlicher Aufträge, unter anderem durch die Förderung der Zusammenarbeit zwischen den nationalen Unterstützungsstrukturen, den Austausch von Wissen und bewährten Verfahren, Peer-Learning, den Einsatz von Instrumenten zum Kapazitätsaufbau und gegebenenfalls die Entwicklung zusätzlicher Maßnahmen.
9. Die Mitgliedstaaten überwachen und bewerten die Durchführung und Wirksamkeit der gemäß diesem Artikel erlassenen Maßnahmen, einschließlich ihrer Auswirkungen auf die Leistung des Systems für die Vergabe öffentlicher Aufträge, und erstatten im Rahmen der Berichterstattung gemäß Artikel 137 Absatz 2 Bericht.
Article 139
Professionalisation and capacity buildingReplaces: Recital 127 Directive 2014/25/EU
1. Member States shall ensure that the professionalisation of public procurement is a long-term and strategic element of public governance by taking appropriate measures, including institutional, organisational, financial and human resources arrangements.
2. The measures adopted pursuant to this Article shall support the professionalisation of public buyers throughout the public procurement cycle.
3. In addition, Member States shall promote measures to enhance the ability of economic operators to effectively participate in public procurement procedures, in particular SMEs, as well as measures supporting other actors contributing to the functioning of the public procurement system, such as oversight authorities.
4. Member States shall adopt, implement and periodically update a national strategy for the professionalisation of public procurement. The strategy shall include at least the objectives, measures and appropriate monitoring arrangements for the development of the skills and competencies of public buyers at national, regional and local level.
5. Member States shall review and update the strategy in light of paragraph 6.
6. Member States shall ensure that appropriate support structures are available to public buyers throughout the public procurement cycle, at national, regional and local level, with particular attention to public buyers with limited administrative capacity.
These support structures shall provide to public buyers guidance, advice, assistance and other capacity-building measures, in particular in relation to:
(a) procurement planning and needs assessment;
(b) market engagement and dialogue with economic operators;
(c) risk assessment and risk management;
(d) integrity, transparency and the prevention of conflicts of interest, fraud and corruption;
(e) the preparation and conduct of procurement procedures;
(f) sustainable, innovation and strategic procurement;
(g) contract management and performance monitoring;
(h) collection and dissemination of good practices;
(i) digitalisation and use of electronic procurement systems and data;
(j) supply chain management and resilience.
7. The support structures may also provide guidance, advice, assistance and other capacity-building measures to economic operators, in particular SMEs, with a view to facilitating their access to public procurement, as well as to other actors contributing to the functioning of the public procurement system.
8. The Commission shall assist Member States in their efforts to strengthen the professionalisation of public procurement, including by promoting cooperation between national support structures, the exchange of knowledge and good practices, peer learning, the use of capacity-building tools and, where appropriate, the development of additional measures.
9. Member States shall monitor and assess the implementation and effectiveness of the measures adopted pursuant to this Article, including their impact on the performance of the public procurement system, and shall report as part of the reporting referred to in Article 137(2).