Článok 139
Profesionalizácia a budovanie kapacítNahrádza: odôvodnenie 127 smernice 2014/25/EU
1. Členské štáty zabezpečia, aby profesionalizácia verejného obstarávania bola dlhodobým a strategickým prvkom verejnej správy, a to prijatím vhodných opatrení vrátane inštitucionálnych, organizačných, finančných opatrení a opatrení v oblasti ľudských zdrojov.
2. Opatrenia prijaté podľa tohto článku podporujú profesionalizáciu obstarávateľov počas celého cyklu verejného obstarávania.
3. Členské štáty okrem toho podporujú opatrenia na posilnenie schopnosti hospodárskych subjektov, najmä MSP, účinne sa zúčastňovať na postupoch verejného obstarávania, ako aj opatrenia na podporu iných aktérov prispievajúcich k fungovaniu systému verejného obstarávania, ako sú orgány dohľadu.
4. Členské štáty prijmú, vykonávajú a pravidelne aktualizujú národnú stratégiu profesionalizácie verejného obstarávania. Stratégia zahŕňa aspoň ciele, opatrenia a vhodné monitorovacie opatrenia na rozvoj zručností a kompetencií obstarávateľov na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni.
5. Členské štáty preskúmajú a aktualizujú stratégiu so zreteľom na odsek 6.
6. Členské štáty zabezpečia, aby mali obstarávatelia počas celého cyklu verejného obstarávania na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni k dispozícii vhodné podporné štruktúry s osobitným dôrazom na obstarávateľov s obmedzenými administratívnymi kapacitami.
Tieto podporné štruktúry poskytujú obstarávateľom usmernenia, poradenstvo, pomoc a iné opatrenia na budovanie kapacít, najmä pokiaľ ide o:
a) plánovanie verejného obstarávania a posúdenie potrieb;
b) zapojenie trhu a dialóg s hospodárskymi subjektmi;
c) posúdenie a riadenie rizika;
d) bezúhonnosť, transparentnosť a predchádzanie konfliktom záujmov, podvodom a korupcii;
e) príprava a vykonávanie postupov verejného obstarávania;
f) udržateľné, inovačné a strategické obstarávanie;
g) riadenie zmlúv a monitorovanie výkonnosti;
h) zhromažďovanie a šírenie osvedčených postupov;
i) digitalizácia a používanie systémov a údajov elektronického obstarávania;
j) riadenie dodávateľského reťazca a odolnosť.
7. Podporné štruktúry môžu takisto poskytovať usmernenia, poradenstvo, pomoc a iné opatrenia na budovanie kapacít hospodárskym subjektom, najmä MSP, s cieľom uľahčiť ich prístup k verejnému obstarávaniu, ako aj iným aktérom, ktorí prispievajú k fungovaniu systému verejného obstarávania.
8. Komisia pomáha členským štátom v ich úsilí o posilnenie profesionalizácie verejného obstarávania, a to aj podporou spolupráce medzi vnútroštátnymi podpornými štruktúrami, výmeny poznatkov a osvedčených postupov, partnerského učenia, využívania nástrojov na budovanie kapacít a prípadne vypracovania dodatočných opatrení.
9. Členské štáty monitorujú a posudzujú vykonávanie a účinnosť opatrení prijatých podľa tohto článku vrátane ich vplyvu na výkonnosť systému verejného obstarávania a podávajú správy v rámci podávania správ uvedeného v článku 137 ods. 2.
Article 139
Professionalisation and capacity buildingReplaces: Recital 127 Directive 2014/25/EU
1. Member States shall ensure that the professionalisation of public procurement is a long-term and strategic element of public governance by taking appropriate measures, including institutional, organisational, financial and human resources arrangements.
2. The measures adopted pursuant to this Article shall support the professionalisation of public buyers throughout the public procurement cycle.
3. In addition, Member States shall promote measures to enhance the ability of economic operators to effectively participate in public procurement procedures, in particular SMEs, as well as measures supporting other actors contributing to the functioning of the public procurement system, such as oversight authorities.
4. Member States shall adopt, implement and periodically update a national strategy for the professionalisation of public procurement. The strategy shall include at least the objectives, measures and appropriate monitoring arrangements for the development of the skills and competencies of public buyers at national, regional and local level.
5. Member States shall review and update the strategy in light of paragraph 6.
6. Member States shall ensure that appropriate support structures are available to public buyers throughout the public procurement cycle, at national, regional and local level, with particular attention to public buyers with limited administrative capacity.
These support structures shall provide to public buyers guidance, advice, assistance and other capacity-building measures, in particular in relation to:
(a) procurement planning and needs assessment;
(b) market engagement and dialogue with economic operators;
(c) risk assessment and risk management;
(d) integrity, transparency and the prevention of conflicts of interest, fraud and corruption;
(e) the preparation and conduct of procurement procedures;
(f) sustainable, innovation and strategic procurement;
(g) contract management and performance monitoring;
(h) collection and dissemination of good practices;
(i) digitalisation and use of electronic procurement systems and data;
(j) supply chain management and resilience.
7. The support structures may also provide guidance, advice, assistance and other capacity-building measures to economic operators, in particular SMEs, with a view to facilitating their access to public procurement, as well as to other actors contributing to the functioning of the public procurement system.
8. The Commission shall assist Member States in their efforts to strengthen the professionalisation of public procurement, including by promoting cooperation between national support structures, the exchange of knowledge and good practices, peer learning, the use of capacity-building tools and, where appropriate, the development of additional measures.
9. Member States shall monitor and assess the implementation and effectiveness of the measures adopted pursuant to this Article, including their impact on the performance of the public procurement system, and shall report as part of the reporting referred to in Article 137(2).