Artykuł 139
Profesjonalizacja i budowanie zdolnościZastępuje: motyw 127 dyrektywy 2014/25/EU
1. Państwa członkowskie zapewniają, aby profesjonalizacja zamówień publicznych była długoterminowym i strategicznym elementem zarządzania publicznego, poprzez podejmowanie odpowiednich środków, w tym ustaleń instytucjonalnych, organizacyjnych, finansowych i dotyczących zasobów ludzkich.
2. Środki przyjęte na podstawie niniejszego artykułu wspierają profesjonalizację nabywców publicznych w całym cyklu udzielania zamówień publicznych.
3. Ponadto państwa członkowskie promują środki mające na celu zwiększenie zdolności wykonawców, w szczególności MŚP, do skutecznego udziału w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, a także środki wspierające inne podmioty przyczyniające się do funkcjonowania systemu zamówień publicznych, takie jak organy nadzoru.
4. Państwa członkowskie przyjmują, wdrażają i okresowo aktualizują krajową strategię profesjonalizacji zamówień publicznych. Strategia ta obejmuje co najmniej cele, środki i odpowiednie ustalenia dotyczące monitorowania rozwoju umiejętności i kompetencji nabywców publicznych na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym.
5. Państwa członkowskie dokonują przeglądu i aktualizacji strategii w świetle ust. 6.
6. Państwa członkowskie zapewniają nabywcom publicznym dostęp do odpowiednich struktur wsparcia w całym cyklu udzielania zamówień publicznych, na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, ze szczególnym uwzględnieniem nabywców publicznych o ograniczonych zdolnościach administracyjnych.
Te struktury wsparcia zapewniają nabywcom publicznym wytyczne, doradztwo, pomoc i inne środki budowania zdolności, w szczególności w odniesieniu do:
planowanie zamówień publicznych i ocena potrzeb;
zaangażowanie rynkowe i dialog z wykonawcami;
c) ocenę ryzyka i zarządzanie ryzykiem;
uczciwość, przejrzystość i zapobieganie konfliktom interesów, nadużyciom finansowym i korupcji;
e) przygotowanie i przeprowadzenie postępowań o udzielenie zamówienia;
zrównoważone, innowacyjne i strategiczne zamówienia publiczne;
g) zarządzanie umowami i monitorowanie wyników;
gromadzenie i rozpowszechnianie dobrych praktyk;
i) cyfryzacja i wykorzystanie elektronicznych systemów zamówień publicznych i danych;
j) zarządzanie łańcuchem dostaw i odporność.
7. Struktury wsparcia mogą również zapewniać wytyczne, doradztwo, pomoc i inne środki budowania zdolności wykonawcom, w szczególności MŚP, w celu ułatwienia im dostępu do zamówień publicznych, a także innym podmiotom przyczyniającym się do funkcjonowania systemu zamówień publicznych.
8. Komisja wspiera państwa członkowskie w ich wysiłkach na rzecz zwiększenia profesjonalizacji zamówień publicznych, w tym poprzez promowanie współpracy między krajowymi strukturami wsparcia, wymianę wiedzy i dobrych praktyk, wzajemne uczenie się, stosowanie narzędzi budowania zdolności oraz, w stosownych przypadkach, opracowywanie dodatkowych środków.
9. Państwa członkowskie monitorują i oceniają wdrażanie i skuteczność środków przyjętych na podstawie niniejszego artykułu, w tym ich wpływ na funkcjonowanie systemu zamówień publicznych, oraz składają sprawozdania w ramach sprawozdawczości, o której mowa w art. 137 ust. 2.
Article 139
Professionalisation and capacity buildingReplaces: Recital 127 Directive 2014/25/EU
1. Member States shall ensure that the professionalisation of public procurement is a long-term and strategic element of public governance by taking appropriate measures, including institutional, organisational, financial and human resources arrangements.
2. The measures adopted pursuant to this Article shall support the professionalisation of public buyers throughout the public procurement cycle.
3. In addition, Member States shall promote measures to enhance the ability of economic operators to effectively participate in public procurement procedures, in particular SMEs, as well as measures supporting other actors contributing to the functioning of the public procurement system, such as oversight authorities.
4. Member States shall adopt, implement and periodically update a national strategy for the professionalisation of public procurement. The strategy shall include at least the objectives, measures and appropriate monitoring arrangements for the development of the skills and competencies of public buyers at national, regional and local level.
5. Member States shall review and update the strategy in light of paragraph 6.
6. Member States shall ensure that appropriate support structures are available to public buyers throughout the public procurement cycle, at national, regional and local level, with particular attention to public buyers with limited administrative capacity.
These support structures shall provide to public buyers guidance, advice, assistance and other capacity-building measures, in particular in relation to:
(a) procurement planning and needs assessment;
(b) market engagement and dialogue with economic operators;
(c) risk assessment and risk management;
(d) integrity, transparency and the prevention of conflicts of interest, fraud and corruption;
(e) the preparation and conduct of procurement procedures;
(f) sustainable, innovation and strategic procurement;
(g) contract management and performance monitoring;
(h) collection and dissemination of good practices;
(i) digitalisation and use of electronic procurement systems and data;
(j) supply chain management and resilience.
7. The support structures may also provide guidance, advice, assistance and other capacity-building measures to economic operators, in particular SMEs, with a view to facilitating their access to public procurement, as well as to other actors contributing to the functioning of the public procurement system.
8. The Commission shall assist Member States in their efforts to strengthen the professionalisation of public procurement, including by promoting cooperation between national support structures, the exchange of knowledge and good practices, peer learning, the use of capacity-building tools and, where appropriate, the development of additional measures.
9. Member States shall monitor and assess the implementation and effectiveness of the measures adopted pursuant to this Article, including their impact on the performance of the public procurement system, and shall report as part of the reporting referred to in Article 137(2).