Artikel 106
Vertragsänderungen während der VertragslaufzeitErsetzt: Richtlinie 2014/23/EU · Richtlinie 2014/24/EU · Richtlinie 2014/25/EU
1. Auftraggeber können vergebene Aufträge oder Rahmenvereinbarungen während ihrer Laufzeit ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens ändern, sofern die Änderung nicht wesentlich im Sinne des Absatzes 3 ist oder auf sie einer der in Absatz 4 genannten Fälle zutrifft. Eine solche Änderung muss objektiven Erfordernissen entsprechen, die sich während der Vertragserfüllung ergeben, ist auf das zur Gewährleistung der Vertragserfüllung und -kontinuität erforderliche und angemessene Maß zu beschränken und darf das ursprüngliche wirtschaftliche Gleichgewicht des Vertrags nicht zugunsten des Auftragnehmers verändern.
2. Änderungen, deren Wert 15 % des Werts des ursprünglichen Auftrags nicht übersteigt, gelten als nicht wesentlich und können ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens vorgenommen werden, sofern die Änderung das ursprüngliche wirtschaftliche Gleichgewicht des Auftrags nicht verändert.
Bei mehreren aufeinanderfolgenden Änderungen werden die Schwellenwerte auf der Grundlage des kumulierten Nettowerts der aufeinanderfolgenden Änderungen bewertet.
3. Eine Änderung gilt als wesentlich, wenn sie in anderen als den in Absatz 4 Buchstabe c genannten Fällen Bedingungen einführt, die, wenn sie Teil des ursprünglichen Vergabeverfahrens gewesen wären, die Wettbewerbsbedingungen geändert hätten, oder wenn sie wesentliche Bedingungen des Auftrags ändert, wie z. B. den Umfang des Auftrags, das anfängliche wirtschaftliche Gleichgewicht zugunsten des Auftragnehmers oder die Identität des ursprünglichen Auftragnehmers.
4. Wesentliche Änderungen im Sinne des Absatzes 1 sind nur in folgenden Fällen zulässig, sofern sie das ursprüngliche wirtschaftliche Gleichgewicht des Auftrags nicht zugunsten des Auftragnehmers verändern:
a) wenn während der Ausführung des Auftrags zusätzliche Bauleistungen, Dienstleistungen oder Lieferungen erforderlich geworden sind, sofern ein Wechsel des Auftragnehmers technisch oder wirtschaftlich nicht machbar ist, unter anderem aufgrund der gegenseitigen Abhängigkeit der bestehenden Bauleistungen oder Dienstleistungen oder weil dies zu einem erheblichen Kostenanstieg führen würde;
b) wenn die Änderung aufgrund von Umständen erforderlich ist, die ein sorgfältiger Auftraggeber zum Zeitpunkt der Einleitung des Verfahrens nach vernünftigem Ermessen nicht vorhersehen konnte und die die Erfüllung oder Durchführbarkeit des Vertrags erheblich beeinträchtigen, einschließlich
i) wesentliche Änderungen des geltenden Rechts- oder Regelungsrahmens;
ii) bedeutende technologische Entwicklungen;
iii) Störungen, Notfälle oder Krisen mit erheblichen wirtschaftlichen, gesellschaftlichen oder operativen Auswirkungen;
c) wenn der ursprüngliche Auftragnehmer aus folgenden Gründen durch eine andere Stelle ersetzt wird:
i) bei Fusionen, Übernahmen, Übernahmen, Übernahmen, Insolvenzen oder anderen Unternehmensumstrukturierungen tritt ein anderer Wirtschaftsteilnehmer ganz oder teilweise in die Rechte und Pflichten des ursprünglichen Auftragnehmers ein, sofern das neue Unternehmen die ursprünglichen qualitativen Auswahlkriterien erfüllt; dass keine weiteren wesentlichen Änderungen an dem Vertrag vorgenommen werden und dass die Ersetzung nicht dazu dient, die Anwendung dieser Verordnung zu umgehen; oder
ii) der Auftraggeber übernimmt die Verpflichtungen des Hauptauftragnehmers gegenüber seinen Unterauftragnehmern, wenn dies möglicherweise nach nationalem Recht vorgesehen ist.
5. Vor der Änderung eines Vertrags stellt der Auftraggeber auf der Grundlage objektiver und überprüfbarer Elemente fest, dass die in Absatz 1 genannten Bedingungen erfüllt sind. Auftraggeber führen ausführliche schriftliche Aufzeichnungen über die wesentlichen Elemente der Änderung, einschließlich ihrer Begründung, ihrer Notwendigkeit oder Angemessenheit und ihrer Auswirkungen auf das wirtschaftliche Gleichgewicht des Vertrags, insbesondere die Aufteilung der Risiken und wirtschaftlichen Vorteile, um die Entscheidungen zur Änderung des Vertrags zu rechtfertigen und die Überprüfung der Einhaltung dieses Artikels durch zuständige Aufsichts-, Rechnungsprüfungs- und Überprüfungsstellen zu ermöglichen.
6. Vor jeder Änderung eines Auftrags, die 50 % des ursprünglichen geschätzten Auftragswerts übersteigt, veröffentlichen die Auftraggeber eine entsprechende öffentliche Zusammenfassung der Änderung. Diese öffentliche Zusammenfassung enthält die Begründung für die Änderung ohne ein neues Vergabeverfahren und die in Artikel 110 genannten Informationen.
Die aufeinanderfolgenden Änderungen dürfen nicht darauf abzielen, diese Verordnung zu umgehen.
Abweichend von Unterabsatz 1 dieses Absatzes gilt die Pflicht zur vorherigen Veröffentlichung nicht, wenn die Dringlichkeit aufgrund eines gemäß Artikel 48 festgestellten Notfalls eine vorherige Veröffentlichung der öffentlichen Zusammenfassung der Änderung nicht zulässt. In diesem Fall veröffentlichen die Auftraggeber eine öffentliche Zusammenfassung der Änderung gemäß Absatz 7 des vorliegenden Artikels.
7. Ändern Auftraggeber einen Auftrag gemäß Absatz 4 des vorliegenden Artikels wesentlich und übersteigt die Änderung nicht 50 % des ursprünglichen geschätzten Auftragswerts des Auftrags, so veröffentlichen sie innerhalb von 20 Tagen nach dem Tag, an dem die Änderung vorgenommen wurde, eine öffentliche Zusammenfassung der Änderung mit den in Artikel 110 genannten Informationen.
8. Für die Zwecke der Berechnung des in den Absätzen 2, 6 und 7 genannten Werts ist der aktualisierte Wert der Referenzwert, wenn der Vertrag eine Indexierungsklausel enthält. Enthält der Vertrag keine Indexierungsklausel, so wird der aktualisierte Wert unter Berücksichtigung der durchschnittlichen Inflation in dem Mitgliedstaat des Auftraggebers berechnet.
9. Auftragsänderungen dürfen nicht dazu verwendet werden, Leistungsmängel des Auftragnehmers zu beheben, die nicht durch Umstände gerechtfertigt sind, auf die er keinen Einfluss hat.
Article 106
Modifications of contracts during their termReplaces: Directive 2014/23/EU · Directive 2014/24/EU · Directive 2014/25/EU
1. Public buyers may modify awarded contracts or framework agreements during their term without a new procurement procedure provided that the modification is not substantial within the meaning of paragraph 3 or falls within one of the cases referred to in paragraph 4. Any such modification shall respond to objective needs arising during the performance of the contract, be limited to what is necessary and appropriate to ensure its performance and continuity and not alter the initial economic balance of the contract in favour of the contractor.
2. Modification, the value of which does not exceed 15 % of the value of the initial contract shall be considered non-substantial and may be made without a new procurement procedure, provided that the modification does not alter the initial economic balance of the contract.
Where several successive modifications are made, the thresholds shall be assessed on the basis of the net cumulative value of the successive modifications.
3. A modification shall be considered substantial where it introduces terms which, had they been part of the original procurement procedure would have changed the condition of competition, or where it changes essential terms or conditions of the contract, such as the scope of the contract, the initial economic balance in favour of the contractor or the identity of the original contractor, in cases other than those referred to in paragraph 4, point (c).
4. Provided that they do not alter the initial economic balance of the contract in favour of the contractor, substantial modifications shall be permissible within the meaning of paragraph 1 only in the following cases:
(a) where additional works, services, or supplies have become necessary during the performance of the contract, provided that a change of contractor is not technically or economically feasible, including due to the interdependence of the existing works or services or because it would result in substantial increase in costs;
(b) where the modification is necessary due to circumstances which could not reasonably have been anticipated by a diligent public buyer at the time of the launch of the procedure, and which significantly affect the performance or feasibility of the contract, including:
(i) substantial changes in the applicable regulatory or legal framework;
(ii) significant technological developments;
(iii) disruptions, emergencies or crises having a significant economic, societal or operational impact;
(c) where the original contractor is replaced by another entity due to:
(i) a merger, takeover, acquisition, insolvency or other corporate restructuring, another economic operator succeeds, wholly or partly, to the rights and obligations of the initial contractor, provided that the new entity fulfils the original qualitative selection criteria; that no other substantial modifications are made to the contract and that the replacement is not intended to circumvent the application of this Regulation; or
(ii) the public buyer assuming the main contractor’s obligations towards its subcontractors where that possibly is provided for under national law.
5. Before modifying a contract, the public buyer shall establish, on the basis of objective and verifiable elements, that the conditions set out in paragraph 1 are satisfied. Public buyers shall maintain detailed written records of the essential elements of the modification, including its justification, its necessity or appropriateness, and its impact on the economic balance of the contract, in particular allocation of risks and economic advantages, in order to justify the decisions to modify the contract and to enable verification of compliance with this Article by competent supervisory, audit and review bodies.
6. Before any modification of a contract that exceeds 50 % of the initial estimated value of the contract, the public buyers shall publish a public summary of modification to that effect. That public summary shall contain the justification for the modification without a new procurement procedure and the information set out in Article 110.
Successive modifications shall not be aimed at circumventing this Regulation.
By way of derogation from the first subparagraph of this paragraph, the prior publication obligation does not apply where urgency resulting from an emergency determined in accordance with Article 48 does not allow for prior publication of the public summary of modification. In such case, public buyers shall publish a public summary of modification pursuant to paragraph 7 of this Article.
7. Where public buyers substantially modify a contract pursuant to paragraph 4 of this Article, and the modification does not exceed 50 % of the initial estimated contract value of the contract, they shall publish a public summary of modification containing the information set out in Article 110 within 20 days from the date on which the modification was made.
8. For the purpose of the calculation of the value referred to in the paragraphs 2, 6 and 7, the updated value shall be the reference value when the contract includes an indexation clause. If the contract does not include an indexation clause, the updated value shall be calculated taking into account the average inflation in the Member State of the public buyer.
9. Modifications of a contract shall not be used to remedy deficiencies of the contractor’s performance that are not justified by circumstances beyond its control.