Článek 106
Změny smluv na veřejné zakázky během jejich trváníNahrazuje: směrnice 2014/23/EU · směrnice 2014/24/EU · směrnice 2014/25/EU
1. Zadavatelé mohou změnit zadané zakázky nebo rámcové dohody během jejich trvání bez nového zadávacího řízení, pokud tato změna není podstatná ve smyslu odstavce 3 nebo spadá pod jeden z případů uvedených v odstavci 4. Každá taková změna musí odpovídat objektivním potřebám, které vyvstanou během plnění smlouvy, musí být omezena na to, co je nezbytné a vhodné k zajištění jejího plnění a kontinuity, a nesmí měnit původní ekonomickou rovnováhu smlouvy ve prospěch dodavatele.
2. Změna, jejíž hodnota nepřesahuje 15 % hodnoty původní zakázky, se považuje za nepodstatnou a může být provedena bez nového zadávacího řízení za předpokladu, že tato změna nemění původní hospodářskou rovnováhu zakázky.
Je-li provedeno několik po sobě jdoucích změn, posuzují se prahové hodnoty na základě čisté kumulativní hodnoty po sobě jdoucích změn.
3. Změna se považuje za podstatnou, pokud zavádí podmínky, které by v případě, že by byly součástí původního zadávacího řízení, změnily podmínky hospodářské soutěže, nebo pokud mění základní podmínky zakázky, jako je rozsah zakázky, počáteční ekonomická rovnováha ve prospěch dodavatele nebo totožnost původního dodavatele, v jiných případech, než které jsou uvedeny v odst. 4 písm. c).
4. Podstatné změny ve smyslu odstavce 1 jsou přípustné pouze v následujících případech, pokud nemění původní hospodářskou rovnováhu smlouvy ve prospěch zhotovitele, dodavatele nebo poskytovatele:
a) pokud se během plnění zakázky stanou nezbytnými dodatečné stavební práce, služby nebo dodávky, za předpokladu, že změna zhotovitele, dodavatele nebo poskytovatele není technicky nebo ekonomicky proveditelná, a to i z důvodu vzájemné závislosti stávajících stavebních prací nebo služeb nebo proto, že by vedla k podstatnému zvýšení nákladů;
b) pokud je změna nezbytná vzhledem k okolnostem, které zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl v době zahájení řízení rozumně předvídat a které významně ovlivňují plnění nebo proveditelnost zakázky, včetně:
i) podstatné změny platného regulačního nebo právního rámce;
ii) významný technologický vývoj;
iii) narušení, mimořádné události nebo krize s významným hospodářským, společenským nebo provozním dopadem;
c) je-li původní dodavatel nahrazen jiným subjektem z důvodu:
i) fúze, převzetí, akvizice, platební neschopnost nebo jiná restrukturalizace společnosti, na jiný hospodářský subjekt se zcela nebo částečně vztahují práva a povinnosti původního dodavatele, pokud nový subjekt splňuje původní kvalitativní kritéria pro výběr; že ve smlouvě na veřejnou zakázku nebyly provedeny žádné jiné podstatné změny a že účelem výměny není obejít uplatňování tohoto nařízení; nebo
ii) zadavatel, který přebírá povinnosti hlavního dodavatele vůči svým subdodavatelům, pokud to případně stanoví vnitrostátní právní předpisy.
5. Před změnou smlouvy zadavatel na základě objektivních a ověřitelných skutečností zjistí, zda jsou splněny podmínky stanovené v odstavci 1. Zadavatelé vedou podrobné písemné záznamy o podstatných prvcích změny, včetně jejího odůvodnění, její nezbytnosti nebo vhodnosti a jejího dopadu na hospodářskou rovnováhu smlouvy, zejména rozdělení rizik a hospodářských výhod, aby odůvodnili rozhodnutí o změně smlouvy a umožnili příslušným orgánům dohledu, auditu a přezkumu ověřit soulad s tímto článkem.
6. Před jakoukoli změnou smlouvy na veřejnou zakázku, která překročí 50 % původní odhadované hodnoty zakázky, zveřejní zadavatelé za tímto účelem veřejné shrnutí změn. Toto veřejné shrnutí obsahuje odůvodnění změny bez nového zadávacího řízení a informace stanovené v článku 110.
Cílem postupných změn nesmí být obcházení tohoto nařízení.
Odchylně od prvního pododstavce tohoto odstavce se povinnost předchozího zveřejnění nepoužije, pokud naléhavost vyplývající z mimořádné situace určené v souladu s článkem 48 neumožňuje předchozí zveřejnění veřejného shrnutí změny. V takovém případě zadavatelé zveřejní veřejné shrnutí změn podle odstavce 7 tohoto článku.
7. Pokud zadavatelé podstatně změní zakázku podle odstavce 4 tohoto článku a změna nepřekročí 50 % původní odhadované hodnoty zakázky, zveřejní do 20 dnů ode dne, kdy byla změna provedena, veřejné shrnutí změny obsahující informace stanovené v článku 110.
8. Pro účely výpočtu hodnoty uvedené v odstavcích 2, 6 a 7 je referenční hodnotou aktualizovaná hodnota, pokud smlouva obsahuje ustanovení o indexaci. Pokud smlouva neobsahuje ustanovení o indexaci, vypočte se aktualizovaná hodnota s ohledem na průměrnou inflaci v členském státě zadavatele.
9. Změny smlouvy na veřejnou zakázku nesmějí být použity k nápravě nedostatků v plnění dodavatele, které nejsou odůvodněny okolnostmi, jež dodavatel nemůže ovlivnit.
Article 106
Modifications of contracts during their termReplaces: Directive 2014/23/EU · Directive 2014/24/EU · Directive 2014/25/EU
1. Public buyers may modify awarded contracts or framework agreements during their term without a new procurement procedure provided that the modification is not substantial within the meaning of paragraph 3 or falls within one of the cases referred to in paragraph 4. Any such modification shall respond to objective needs arising during the performance of the contract, be limited to what is necessary and appropriate to ensure its performance and continuity and not alter the initial economic balance of the contract in favour of the contractor.
2. Modification, the value of which does not exceed 15 % of the value of the initial contract shall be considered non-substantial and may be made without a new procurement procedure, provided that the modification does not alter the initial economic balance of the contract.
Where several successive modifications are made, the thresholds shall be assessed on the basis of the net cumulative value of the successive modifications.
3. A modification shall be considered substantial where it introduces terms which, had they been part of the original procurement procedure would have changed the condition of competition, or where it changes essential terms or conditions of the contract, such as the scope of the contract, the initial economic balance in favour of the contractor or the identity of the original contractor, in cases other than those referred to in paragraph 4, point (c).
4. Provided that they do not alter the initial economic balance of the contract in favour of the contractor, substantial modifications shall be permissible within the meaning of paragraph 1 only in the following cases:
(a) where additional works, services, or supplies have become necessary during the performance of the contract, provided that a change of contractor is not technically or economically feasible, including due to the interdependence of the existing works or services or because it would result in substantial increase in costs;
(b) where the modification is necessary due to circumstances which could not reasonably have been anticipated by a diligent public buyer at the time of the launch of the procedure, and which significantly affect the performance or feasibility of the contract, including:
(i) substantial changes in the applicable regulatory or legal framework;
(ii) significant technological developments;
(iii) disruptions, emergencies or crises having a significant economic, societal or operational impact;
(c) where the original contractor is replaced by another entity due to:
(i) a merger, takeover, acquisition, insolvency or other corporate restructuring, another economic operator succeeds, wholly or partly, to the rights and obligations of the initial contractor, provided that the new entity fulfils the original qualitative selection criteria; that no other substantial modifications are made to the contract and that the replacement is not intended to circumvent the application of this Regulation; or
(ii) the public buyer assuming the main contractor’s obligations towards its subcontractors where that possibly is provided for under national law.
5. Before modifying a contract, the public buyer shall establish, on the basis of objective and verifiable elements, that the conditions set out in paragraph 1 are satisfied. Public buyers shall maintain detailed written records of the essential elements of the modification, including its justification, its necessity or appropriateness, and its impact on the economic balance of the contract, in particular allocation of risks and economic advantages, in order to justify the decisions to modify the contract and to enable verification of compliance with this Article by competent supervisory, audit and review bodies.
6. Before any modification of a contract that exceeds 50 % of the initial estimated value of the contract, the public buyers shall publish a public summary of modification to that effect. That public summary shall contain the justification for the modification without a new procurement procedure and the information set out in Article 110.
Successive modifications shall not be aimed at circumventing this Regulation.
By way of derogation from the first subparagraph of this paragraph, the prior publication obligation does not apply where urgency resulting from an emergency determined in accordance with Article 48 does not allow for prior publication of the public summary of modification. In such case, public buyers shall publish a public summary of modification pursuant to paragraph 7 of this Article.
7. Where public buyers substantially modify a contract pursuant to paragraph 4 of this Article, and the modification does not exceed 50 % of the initial estimated contract value of the contract, they shall publish a public summary of modification containing the information set out in Article 110 within 20 days from the date on which the modification was made.
8. For the purpose of the calculation of the value referred to in the paragraphs 2, 6 and 7, the updated value shall be the reference value when the contract includes an indexation clause. If the contract does not include an indexation clause, the updated value shall be calculated taking into account the average inflation in the Member State of the public buyer.
9. Modifications of a contract shall not be used to remedy deficiencies of the contractor’s performance that are not justified by circumstances beyond its control.