Artykuł 106
Modyfikacje umów w okresie ich obowiązywaniaZastępuje: dyrektywy 2014/23/EU · dyrektywy 2014/24/EU · dyrektywy 2014/25/EU
1. Nabywcy publiczni mogą modyfikować udzielone zamówienia lub zawarte umowy ramowe w okresie ich obowiązywania bez przeprowadzania nowego postępowania o udzielenie zamówienia, pod warunkiem że modyfikacja ta nie jest istotna w rozumieniu ust. 3 lub wchodzi w zakres jednego z przypadków, o których mowa w ust. 4. Wszelkie takie zmiany muszą odpowiadać obiektywnym potrzebom powstałym w trakcie wykonywania umowy, ograniczać się do tego, co jest konieczne i odpowiednie do zapewnienia jej wykonania i ciągłości, oraz nie mogą zmieniać początkowej równowagi ekonomicznej umowy na korzyść wykonawcy.
2. Modyfikację, której wartość nie przekracza 15 % wartości pierwotnego zamówienia, uznaje się za nieistotną i można jej dokonać bez przeprowadzania nowego postępowania o udzielenie zamówienia, pod warunkiem że modyfikacja ta nie zmienia początkowego bilansu ekonomicznego zamówienia.
W przypadku gdy wprowadzanych jest kilka kolejnych modyfikacji, progi ocenia się na podstawie skumulowanej wartości netto kolejnych modyfikacji.
3. Modyfikację uznaje się za istotną, jeżeli wprowadza ona warunki, które – gdyby stanowiły część pierwotnego postępowania o udzielenie zamówienia – zmieniłyby warunki konkurencji, lub jeżeli zmienia ona istotne warunki zamówienia, takie jak zakres zamówienia, początkowa równowaga ekonomiczna na korzyść wykonawcy lub tożsamość pierwotnego wykonawcy, w przypadkach innych niż te, o których mowa w ust. 4 lit. c).
4. Istotne modyfikacje w rozumieniu ust. 1 są dopuszczalne, pod warunkiem że nie zmieniają one początkowego bilansu ekonomicznego zamówienia na korzyść wykonawcy, wyłącznie w następujących przypadkach:
a) w przypadku gdy w trakcie wykonywania zamówienia konieczne stały się dodatkowe roboty budowlane, usługi lub dostawy, pod warunkiem że zmiana wykonawcy nie jest wykonalna z technicznego lub ekonomicznego punktu widzenia, w tym ze względu na współzależność istniejących robót budowlanych lub usług, lub ponieważ spowodowałaby znaczny wzrost kosztów;
b) w przypadku gdy zmiana jest konieczna ze względu na okoliczności, których nabywca publiczny działający z należytą starannością nie mógł racjonalnie przewidzieć w momencie wszczęcia postępowania i które mają znaczący wpływ na wykonanie lub wykonalność zamówienia, w tym:
i) istotne zmiany w mających zastosowanie ramach regulacyjnych lub prawnych;
ii) znaczący rozwój technologiczny;
iii) zakłócenia, sytuacje nadzwyczajne lub kryzysowe o znaczących skutkach gospodarczych, społecznych lub operacyjnych;
c) w przypadku gdy pierwotny wykonawca zostaje zastąpiony przez inny podmiot ze względu na:
i) połączenia, przejęcia, nabycia, niewypłacalności lub innej restrukturyzacji przedsiębiorstwa inny wykonawca wstępuje, w całości lub w części, w prawa i obowiązki pierwotnego wykonawcy, pod warunkiem że nowy podmiot spełnia pierwotne kryteria kwalifikacji podmiotowej; że w umowie nie wprowadza się żadnych innych istotnych modyfikacji oraz że zastąpienie nie ma na celu obejścia stosowania niniejszego rozporządzenia; lub
ii) nabywcy publicznego przejmującego zobowiązania głównego wykonawcy wobec jego podwykonawców, jeżeli jest to ewentualnie przewidziane w prawie krajowym.
5. Przed zmianą umowy nabywca publiczny ustala na podstawie obiektywnych i weryfikowalnych elementów, czy spełnione są warunki określone w ust. 1. Nabywcy publiczni prowadzą szczegółową pisemną dokumentację dotyczącą istotnych elementów modyfikacji, w tym jej uzasadnienia, konieczności lub adekwatności oraz jej wpływu na równowagę gospodarczą umowy, w szczególności podziału ryzyka i korzyści gospodarczych, w celu uzasadnienia decyzji o zmianie umowy oraz umożliwienia weryfikacji zgodności z niniejszym artykułem przez właściwe organy nadzorcze, audytowe i odwoławcze.
6. Przed jakąkolwiek zmianą umowy, która przekracza 50 % pierwotnej szacunkowej wartości umowy, nabywcy publiczni publikują w tym celu publiczne podsumowanie zmiany. To publiczne podsumowanie zawiera uzasadnienie modyfikacji bez przeprowadzania nowego postępowania o udzielenie zamówienia oraz informacje określone w art. 110.
Kolejne modyfikacje nie mogą mieć na celu obejścia niniejszego regulaminu.
Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego niniejszego ustępu obowiązek uprzedniej publikacji nie ma zastosowania, jeżeli pilny charakter wynikający z sytuacji nadzwyczajnej określonej zgodnie z art. 48 nie pozwala na uprzednią publikację publicznego podsumowania zmian. W takim przypadku nabywcy publiczni publikują publiczne podsumowanie zmiany zgodnie z ust. 7 niniejszego artykułu.
7. W przypadku gdy nabywcy publiczni wprowadzają istotne zmiany w zamówieniu zgodnie z ust. 4 niniejszego artykułu, a zmiana nie przekracza 50 % pierwotnej szacunkowej wartości zamówienia, publikują oni publiczne podsumowanie zmiany zawierające informacje określone w art. 110 w terminie 20 dni od daty wprowadzenia zmiany.
8. Do celów obliczania wartości, o której mowa w ust. 2, 6 i 7, zaktualizowana wartość jest wartością odniesienia, jeżeli umowa zawiera klauzulę indeksacji. Jeżeli umowa nie zawiera klauzuli indeksacji, zaktualizowaną wartość oblicza się z uwzględnieniem średniej inflacji w państwie członkowskim nabywcy publicznego.
9. Modyfikacji umowy nie stosuje się w celu usunięcia niedociągnięć w realizacji zamówienia przez wykonawcę, które nie są uzasadnione okolicznościami, na które wykonawca nie ma wpływu.
Article 106
Modifications of contracts during their termReplaces: Directive 2014/23/EU · Directive 2014/24/EU · Directive 2014/25/EU
1. Public buyers may modify awarded contracts or framework agreements during their term without a new procurement procedure provided that the modification is not substantial within the meaning of paragraph 3 or falls within one of the cases referred to in paragraph 4. Any such modification shall respond to objective needs arising during the performance of the contract, be limited to what is necessary and appropriate to ensure its performance and continuity and not alter the initial economic balance of the contract in favour of the contractor.
2. Modification, the value of which does not exceed 15 % of the value of the initial contract shall be considered non-substantial and may be made without a new procurement procedure, provided that the modification does not alter the initial economic balance of the contract.
Where several successive modifications are made, the thresholds shall be assessed on the basis of the net cumulative value of the successive modifications.
3. A modification shall be considered substantial where it introduces terms which, had they been part of the original procurement procedure would have changed the condition of competition, or where it changes essential terms or conditions of the contract, such as the scope of the contract, the initial economic balance in favour of the contractor or the identity of the original contractor, in cases other than those referred to in paragraph 4, point (c).
4. Provided that they do not alter the initial economic balance of the contract in favour of the contractor, substantial modifications shall be permissible within the meaning of paragraph 1 only in the following cases:
(a) where additional works, services, or supplies have become necessary during the performance of the contract, provided that a change of contractor is not technically or economically feasible, including due to the interdependence of the existing works or services or because it would result in substantial increase in costs;
(b) where the modification is necessary due to circumstances which could not reasonably have been anticipated by a diligent public buyer at the time of the launch of the procedure, and which significantly affect the performance or feasibility of the contract, including:
(i) substantial changes in the applicable regulatory or legal framework;
(ii) significant technological developments;
(iii) disruptions, emergencies or crises having a significant economic, societal or operational impact;
(c) where the original contractor is replaced by another entity due to:
(i) a merger, takeover, acquisition, insolvency or other corporate restructuring, another economic operator succeeds, wholly or partly, to the rights and obligations of the initial contractor, provided that the new entity fulfils the original qualitative selection criteria; that no other substantial modifications are made to the contract and that the replacement is not intended to circumvent the application of this Regulation; or
(ii) the public buyer assuming the main contractor’s obligations towards its subcontractors where that possibly is provided for under national law.
5. Before modifying a contract, the public buyer shall establish, on the basis of objective and verifiable elements, that the conditions set out in paragraph 1 are satisfied. Public buyers shall maintain detailed written records of the essential elements of the modification, including its justification, its necessity or appropriateness, and its impact on the economic balance of the contract, in particular allocation of risks and economic advantages, in order to justify the decisions to modify the contract and to enable verification of compliance with this Article by competent supervisory, audit and review bodies.
6. Before any modification of a contract that exceeds 50 % of the initial estimated value of the contract, the public buyers shall publish a public summary of modification to that effect. That public summary shall contain the justification for the modification without a new procurement procedure and the information set out in Article 110.
Successive modifications shall not be aimed at circumventing this Regulation.
By way of derogation from the first subparagraph of this paragraph, the prior publication obligation does not apply where urgency resulting from an emergency determined in accordance with Article 48 does not allow for prior publication of the public summary of modification. In such case, public buyers shall publish a public summary of modification pursuant to paragraph 7 of this Article.
7. Where public buyers substantially modify a contract pursuant to paragraph 4 of this Article, and the modification does not exceed 50 % of the initial estimated contract value of the contract, they shall publish a public summary of modification containing the information set out in Article 110 within 20 days from the date on which the modification was made.
8. For the purpose of the calculation of the value referred to in the paragraphs 2, 6 and 7, the updated value shall be the reference value when the contract includes an indexation clause. If the contract does not include an indexation clause, the updated value shall be calculated taking into account the average inflation in the Member State of the public buyer.
9. Modifications of a contract shall not be used to remedy deficiencies of the contractor’s performance that are not justified by circumstances beyond its control.