Článok 20
Postup udeľovania výnimiekNahrádza: smernice 2014/23/EU · smernice 2014/25/EU
1. Ak sa členský štát alebo sektorový obstarávateľ domnieva, že daná činnosť je priamo vystavená hospodárskej súťaži na trhoch, na ktoré nie je obmedzený prístup, môže ako prípravný krok k možnej formálnej žiadosti o výnimku predložiť Komisii predbežnú otázku o uplatniteľnosti článku 19 podľa odseku 2 tohto článku alebo priamo formálnu žiadosť o výnimku podľa odseku 3 tohto článku s cieľom stanoviť, že na predmetnú činnosť sa toto nariadenie nevzťahuje.
2. Počas nepovinnej prípravnej fázy nasledujúcej po predložení predbežnej otázky Komisia v duchu lojálnej spolupráce vykoná počiatočné posúdenie podmienok stanovených v článku 19. Takéto posúdenie sa zakladá na všetkých informáciách relevantných pre danú činnosť, ktoré už má Komisia k dispozícii alebo ktoré má k dispozícii. Komisia môže na doplnenie informácií, ktoré už má k dispozícii, požiadať dotknutého sektorového obstarávateľa alebo dotknutý členský štát alebo akúkoľvek inú stranu príslušnú v súvislosti s danou činnosťou a dotknutým trhom o dodatočné informácie. Komisia môže vyzvať sektorového obstarávateľa, členský štát a iné dotknuté strany na ďalšiu písomnú alebo ústnu výmenu informácií s cieľom preskúmať, či sú splnené podmienky na udelenie výnimky, a to aj pokiaľ ide o objasnenie chýbajúcich skutočností, údajov alebo odôvodnenia.
Komisia odpovie na otázku predbežného posúdenia do 180 kalendárnych dní od jej predloženia. Ak informácie zhromaždené pri posudzovaní predbežnej otázky postačujú na vyvodenie záveru, že podmienky stanovené v článku 19 sú splnené, Komisia ukončí prípravnú fázu, upustí od predkladania formálnej žiadosti o výnimku a prijme vykonávací akt, v ktorom vyhlási, že príslušná činnosť bola vyňatá podľa odseku 4 tohto článku.
Dotknutý členský štát alebo sektorový obstarávateľ môže predložiť formálnu žiadosť kedykoľvek pred uplynutím lehoty uvedenej v druhom pododseku.
Ak informácie zhromaždené pri posudzovaní predbežnej otázky nie sú dostatočné na vyvodenie záveru, že podmienky stanovené v článku 19 sú splnené, Komisia informuje dotknutý členský štát alebo sektorového obstarávateľa, na základe čoho sa členský štát alebo sektorový obstarávateľ môže rozhodnúť predložiť formálnu žiadosť o výnimku podľa odseku 3 tohto článku.
3. Po predložení formálnej žiadosti o výnimku, a to buď priamo, alebo po nejednoznačnom, negatívnom alebo čiastočne negatívnom výsledku prípravnej fázy, Komisia vykoná úplné posúdenie podmienok stanovených v článku 19. Formálna žiadosť o výnimku musí obsahovať všetky relevantné skutočnosti, a najmä informácie o všetkých zákonoch, iných právnych predpisoch, správnych opatreniach alebo dohodách týkajúcich sa dodržiavania týchto podmienok. Môže zahŕňať stanovisko prijaté nezávislým vnútroštátnym orgánom, ktorý je príslušný vo vzťahu k dotknutej činnosti. Forma, obsah a ďalšie podrobnosti žiadosti o výnimku sa riadia požiadavkami vykonávacieho aktu na základe odseku 10 tohto článku.
4. Po posúdení predložených informácií Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijatých v lehotách stanovených v druhom pododseku tohto odseku stanoví, či je činnosť priamo vystavená hospodárskej súťaži na základe kritérií stanovených v článku 19. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 143 ods. 2.
Na činnosť sa toto nariadenie prestane vzťahovať, ak:
a) Komisia prijala vykonávací akt, v ktorom sa stanovuje, že činnosť je priamo vystavená hospodárskej súťaži v lehote stanovenej v písmene b);
b) Komisia neprijala vykonávací akt v týchto lehotách:
i) v prípade, že k žiadosti o výnimku nie je pripojené stanovisko prijaté nezávislým vnútroštátnym orgánom:
(1) 90 dní;
120 dní, ak Komisia výnimočne informuje sektorového obstarávateľa a dotknutý členský štát, že stupeň zložitosti žiadosti o výnimku si vyžaduje viac času na analýzu situácie v oblasti hospodárskej súťaže na relevantnom trhu alebo činnosti;
ii) ak je k žiadosti o výnimku priložené stanovisko prijaté nezávislým vnútroštátnym orgánom:
(1) 60 dní;
2. výnimočne 80 dní, ak Komisia informuje sektorového obstarávateľa a dotknutý členský štát, že stupeň zložitosti žiadosti o výnimku si vyžaduje viac času na analýzu situácie v oblasti hospodárskej súťaže na relevantnom trhu alebo činnosti.
Tieto lehoty začínajú plynúť prvým pracovným dňom nasledujúcim po dni, keď bola Komisii doručená žiadosť o výnimku, alebo v prípade, že informácie, ktoré sa majú poskytnúť spolu so žiadosťou o výnimku, nie sú úplné, pracovným dňom nasledujúcim po doručení úplných informácií.
Lehoty stanovené v písmene b) môže Komisia predĺžiť so súhlasom dotknutého členského štátu alebo sektorového obstarávateľa.
Komisia si môže od dotknutého členského štátu alebo sektorového obstarávateľa alebo nezávislého vnútroštátneho orgánu alebo akéhokoľvek iného príslušného vnútroštátneho orgánu vyžiadať informácie, ktoré považuje za potrebné na vykonanie svojho posúdenia, vrátane súvisiacich dodatočných informácií alebo objasnení už poskytnutých informácií. Plynutie lehôt stanovených v písmene b) sa pozastavuje až do doručenia úplných a správnych informácií.
5. Po predložení žiadosti o výnimku môže dotknutý členský štát alebo sektorový obstarávateľ so súhlasom Komisie podstatne zmeniť svoju žiadosť o výnimku, najmä pokiaľ ide o dotknuté činnosti alebo geografické oblasti. V takom prípade sa uplatňuje nová lehota na prijatie vykonávacieho aktu, ktorá sa vypočíta v súlade s odsekom 4 písm. b), pokiaľ sa Komisia a dotknutý členský štát alebo sektorový obstarávateľ nedohodnú na kratšej lehote.
6. Ak Komisia v súvislosti so žiadosťou o výnimku predloží dotknutému členskému štátu alebo sektorovému obstarávateľovi žiadosť o informácie, ktorá zostáva bez odpovede 180 dní, žiadosť o výnimku sa považuje za vzatú späť.
7. Ak je činnosť v danom členskom štáte už predmetom postupu podľa odsekov 1 a 5, ďalšie žiadosti o výnimku týkajúce sa tej istej činnosti v tom istom členskom štáte pred uplynutím lehoty stanovenej v súvislosti s prvou žiadosťou o výnimku sa nepovažujú za nové postupy, ale riešia sa v kontexte a v období prvej žiadosti o výnimku.
8. Komisia môže z úradnej moci vykonať novú analýzu podmienok udelenia výnimky, a to aj na základe informácií od tretej strany alebo v prípade formálnej žiadosti členského štátu.
9. Komisia sprístupní informácie o uplatniteľnosti článku 19 ods. 1 na činnosti, ktoré patria do pôsobnosti tejto dohody, pre daný trh a danú činnosť vrátane skutočnosti, že bola predložená žiadosť o výnimku, príslušných lehôt na jej posúdenie a všetkých jej predĺžení alebo pozastavení. Komisia uverejní aj informácie o predbežných otázkach a nových analýzach vykonaných podľa odseku 8.
10. Komisia je splnomocnená prijímať vykonávacie akty, ktorými sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania odsekov 1 až 9 vrátane aspoň pravidiel týkajúcich sa:
a) vykonávacie ustanovenia týkajúce sa formy, obsahu a iných podrobností predbežných otázok a žiadostí o výnimku podľa odsekov 1 a 3;
b) uverejnenie podľa odseku 9.
Uvedený vykonávací akt sa prijme v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 143 ods. 2.
Article 20
Exemption procedureReplaces: Directive 2014/23/EU · Directive 2014/25/EU
1. Where a Member State or a contracting entity considers that a given activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted, it may submit to the Commission, as a preparatory step to a possible formal exemption request, a preliminary question on the applicability of Article 19 pursuant to paragraph 2 of this Article, or, directly, a formal exemption request pursuant to paragraph 3 of this Article, to establish that the activity in question is not covered by this Regulation.
2. During the optional preparatory phase following the submission of a preliminary question, the Commission, in a spirit of loyal cooperation, shall carry out an initial assessment of the conditions set out in Article 19. Such assessment shall be based on all information relevant to that activity already in the possession of or available to the Commission. To complement the information already in its possession, the Commission may request additional information from the contracting entity or Member State concerned, or any other party competent in relation to the activity and market concerned. The Commission may invite the contracting entity, Member State and other concerned parties to further written or oral exchanges to explore whether the conditions for granting an exemption are met, including as regards clarification of missing facts, data or reasoning.
The Commission shall provide a reply to the preliminary assessment question within 180 calendar days after the submission. If the information collected in assessing the preliminary question is sufficient to conclude that the conditions set out in Article 19 are met, the Commission shall end the preparatory phase, waive the submission of a formal exemption request and adopt an implementing act declaring that the relevant activity was exempted pursuant to paragraph 4 of this Article.
The Member State or contracting entity concerned may submit a formal request at any time before the end of the period referred to in the second subparagraph.
If the information collected in assessing the preliminary question is not sufficient to conclude that the conditions set out in Article 19 are met, the Commission shall inform the Member State or the contracting entity concerned, after which the Member State or the contracting entity may decide to submit a formal exemption request pursuant to paragraph 3 of this Article.
3. Following the submission of a formal exemption request, either directly or following an inconclusive, negative or partially negative outcome of the preparatory phase, the Commission shall carry out a full assessment of the conditions set out in Article 19. The formal exemption request shall include all relevant facts, and in particular information on any law, regulation, administrative provision or agreement concerning compliance with these conditions. It may include a position adopted by an independent national authority that is competent in relation to the activity concerned. Form, content and other details of the exemption request shall follow the requirements in the implementing act based on paragraph 10 of this Article.
4. Following its assessment of the information submitted, the Commission shall, by means of implementing acts adopted within the periods set out in the second subparagraph of this paragraph, establish whether an activity is directly exposed to competition on the basis of the criteria set out in Article 19. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 143(2).
The activity shall cease to be subject to this Regulation when:
(a) the Commission has adopted an implementing act establishing that the activity is directly exposed to competition within the period provided for in point (b);
(b) the Commission has not adopted the implementing act within the following periods:
(i) in case the exemption request is not accompanied by a position adopted by an independent national authority:
(1) 90 days;
(2) 120 days where the Commission exceptionally informs the contracting entity and Member State concerned that the degree of complexity of the request for exemption requires more time to analyse the competitive situation on the relevant market or activity;
(ii) in case the exemption request is accompanied by a position adopted by an independent national authority:
(1) 60 days;
(2) exceptionally 80 days, where the Commission informs the contracting entity and Member State concerned that the degree of complexity of the request for exemption requires more time to analyse the competitive situation on the relevant market or activity.
Those deadlines shall commence on the first working day following the date on which the Commission receives the exemption request or, where the information to be supplied with the exemption request is incomplete, on the working day following the receipt of the complete information.
The periods set out in point (b) may be extended by the Commission with the agreement of the Member State or of the contracting entity concerned.
The Commission may request from the Member State or the contracting entity concerned or the independent national authority or any other competent national authority information that it considers necessary to carry out its assessment, including related additional information or clarifications to information already provided. The periods set out in point (b) shall be suspended until the receipt of the complete and correct information.
5. After the submission of an exemption request, the Member State or the contracting entity concerned may, with the Commission's agreement, substantially modify its exemption request, in particular as regards the activities or the geographical areas concerned. In such case, a new period for the adoption of the implementing act shall apply, which is to be calculated in accordance with paragraph 4, point (b), unless a shorter period is agreed on by the Commission and the Member State or contracting entity concerned.
6. If, in the context of an exemption request, the Commission issues a request for information to the Member State or the contracting entity concerned which remains unanswered for 180 days, the exemption request shall be deemed to be withdrawn.
7. Where an activity in a given Member State is already the subject of a procedure under paragraphs 1 and 5, further exemption requests concerning the same activity in the same Member State before the expiry of the period opened in respect of the first exemption request shall not be considered as new procedures but shall be treated in the context and period of the first exemption request.
8. The Commission may, ex officio, carry out a new analysis of the conditions for granting an exemption, including following information from a third party, or in case of a formal request from a Member State.
9. Information on the applicability of Article 19(1) to covered activities for a given market and activity shall be made available by the Commission, including the fact of the submission of an exemption request, the applicable periods for its assessment and any prolongations or suspensions thereof. The Commission shall also publish information on preliminary questions and new analyses carried out pursuant to paragraph 8.
10. The Commission is empowered to adopt implementing acts establishing detailed rules for the application of paragraphs 1 to 9, including at least rules relating to:
(a) implementing provisions concerning the form, content and other details of preliminary questions and exemption requests pursuant to paragraphs 1 and 3;
(b) publication pursuant to paragraph 9.
That implementing act shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 143(2).