Článek 20
Postup udělení výjimkyNahrazuje: směrnice 2014/23/EU · směrnice 2014/25/EU
1. Pokud se členský stát nebo sektorový zadavatel domnívá, že je daná činnost přímo vystavena hospodářské soutěži na trzích, na které není omezen přístup, může jako přípravný krok k případné formální žádosti o výjimku předložit Komisi předběžnou otázku týkající se použitelnosti článku 19 podle odstavce 2 tohoto článku nebo přímo formální žádost o výjimku podle odstavce 3 tohoto článku, aby zjistil, zda se na danou činnost toto nařízení nevztahuje.
2. Během nepovinné přípravné fáze následující po předložení předběžné otázky provede Komise v duchu loajální spolupráce počáteční posouzení podmínek stanovených v článku 19. Toto posouzení vychází ze všech informací týkajících se dané činnosti, které již má Komise k dispozici nebo které má k dispozici. K doplnění informací, které již má k dispozici, si Komise může vyžádat doplňující informace od dotčeného sektorového zadavatele nebo členského státu nebo jakékoli jiné strany příslušné ve vztahu k dotčené činnosti a trhu. Komise může vyzvat sektorového zadavatele, členský stát a další dotčené strany k další písemné nebo ústní komunikaci s cílem prozkoumat, zda jsou splněny podmínky pro udělení výjimky, a to i pokud jde o objasnění chybějících skutečností, údajů nebo odůvodnění.
Komise odpoví na otázku předběžného posouzení do 180 kalendářních dnů od jejího předložení. Pokud informace shromážděné při posuzování předběžné otázky postačují k závěru, že podmínky stanovené v článku 19 jsou splněny, ukončí Komise přípravnou fázi, upustí od podání formální žádosti o výjimku a přijme prováděcí akt, v němž prohlásí, že příslušná činnost byla vyňata podle odstavce 4 tohoto článku.
Dotčený členský stát nebo sektorový zadavatel může podat formální žádost kdykoli před koncem období uvedeného v druhém pododstavci.
Pokud informace shromážděné při posuzování předběžné otázky nepostačují k vyvození závěru, že podmínky stanovené v článku 19 jsou splněny, informuje Komise dotčený členský stát nebo sektorového zadavatele a poté se členský stát nebo sektorový zadavatel může rozhodnout podat formální žádost o výjimku podle odstavce 3 tohoto článku.
3. Po předložení formální žádosti o výjimku, a to buď přímo, nebo na základě neprůkazného, negativního nebo částečně negativního výsledku přípravné fáze, provede Komise úplné posouzení podmínek stanovených v článku 19. Formální žádost o výjimku musí obsahovat všechny relevantní skutečnosti, a zejména informace o veškerých právních a správních předpisech nebo dohodách týkajících se dodržování těchto podmínek. Může zahrnovat stanovisko nezávislého vnitrostátního orgánu příslušného ve vztahu k dotčené činnosti. Forma, obsah a další podrobnosti žádosti o výjimku se řídí požadavky prováděcího aktu založeného na odstavci 10 tohoto článku.
4. Po posouzení předložených informací Komise prostřednictvím prováděcích aktů přijatých ve lhůtách stanovených v druhém pododstavci tohoto odstavce stanoví, zda je činnost přímo vystavena hospodářské soutěži na základě kritérií stanovených v článku 19. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 143 odst. 2.
Činnost přestane podléhat tomuto nařízení, pokud:
a) Komise přijala prováděcí akt, který stanoví, že činnost je ve lhůtě stanovené v písmenu b) přímo vystavena hospodářské soutěži;
b) Komise nepřijala prováděcí akt v těchto lhůtách:
i) v případě, že k žádosti o výjimku není přiloženo stanovisko nezávislého vnitrostátního orgánu:
(1) 90 dnů;
(2) 120 dnů, pokud Komise výjimečně informuje sektorového zadavatele a dotčený členský stát, že míra složitosti žádosti o výjimku vyžaduje více času na analýzu situace v oblasti hospodářské soutěže na relevantním trhu nebo činnosti;
ii) je-li k žádosti o výjimku přiloženo stanovisko nezávislého vnitrostátního orgánu:
(1) 60 dnů;
2) výjimečně 80 dnů, pokud Komise informuje sektorového zadavatele a dotčený členský stát, že míra složitosti žádosti o výjimku vyžaduje více času na analýzu situace v oblasti hospodářské soutěže na relevantním trhu nebo činnosti.
Tyto lhůty začínají prvním pracovním dnem následujícím po dni, kdy Komise obdrží žádost o výjimku, nebo pokud jsou informace, které mají být poskytnuty spolu s žádostí o výjimku, neúplné, prvním pracovním dnem následujícím po obdržení úplných informací.
Lhůty uvedené v písmenu b) může Komise se souhlasem dotčeného členského státu nebo sektorového zadavatele prodloužit.
Komise si může od dotčeného členského státu nebo sektorového zadavatele či nezávislého vnitrostátního orgánu nebo jakéhokoli jiného příslušného vnitrostátního orgánu vyžádat informace, které považuje za nezbytné k provedení svého posouzení, včetně souvisejících dodatečných informací nebo vysvětlení k již poskytnutým informacím. Lhůty stanovené v písmenu b) se pozastaví až do obdržení úplných a správných informací.
5. Po podání žádosti o výjimku může dotčený členský stát nebo sektorový zadavatel se souhlasem Komise svou žádost o výjimku podstatně změnit, zejména pokud jde o dotčené činnosti nebo zeměpisné oblasti. V takovém případě se použije nová lhůta pro přijetí prováděcího aktu, která se vypočítá v souladu s odst. 4 písm. b), pokud se Komise a dotčený členský stát nebo sektorový zadavatel nedohodnou na kratší lhůtě.
6. Pokud Komise v souvislosti se žádostí o výjimku vydá dotčenému členskému státu nebo sektorovému zadavateli žádost o informace, na kterou neobdrží odpověď po dobu 180 dnů, považuje se žádost o výjimku za staženou.
7. Pokud je činnost v daném členském státě již předmětem postupu podle odstavců 1 a 5, další žádosti o výjimku týkající se stejné činnosti ve stejném členském státě před uplynutím lhůty stanovené pro první žádost o výjimku se nepovažují za nové postupy, ale vyřizují se v souvislosti s první žádostí o výjimku a v jejím období.
8. Komise může z moci úřední provést novou analýzu podmínek pro udělení výjimky, a to i na základě informací od třetí strany nebo v případě formální žádosti členského státu.
9. Komise zpřístupní informace o použitelnosti čl. 19 odst. 1 na zahrnuté činnosti pro daný trh a činnost, včetně skutečnosti, že byla podána žádost o výjimku, příslušných lhůt pro její posouzení a případných prodloužení nebo pozastavení platnosti výjimky. Komise rovněž zveřejní informace o předběžných otázkách a nových analýzách provedených podle odstavce 8.
10. Komisi je svěřena pravomoc přijímat prováděcí akty, kterými stanoví podrobná pravidla pro uplatňování odstavců 1 až 9, včetně alespoň pravidel týkajících se:
a) prováděcí ustanovení týkající se formy, obsahu a dalších podrobností předběžných otázek a žádostí o výjimku podle odstavců 1 a 3;
b) zveřejnění podle odstavce 9.
Tento prováděcí akt se přijme poradním postupem podle čl. 143 odst. 2.
Article 20
Exemption procedureReplaces: Directive 2014/23/EU · Directive 2014/25/EU
1. Where a Member State or a contracting entity considers that a given activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted, it may submit to the Commission, as a preparatory step to a possible formal exemption request, a preliminary question on the applicability of Article 19 pursuant to paragraph 2 of this Article, or, directly, a formal exemption request pursuant to paragraph 3 of this Article, to establish that the activity in question is not covered by this Regulation.
2. During the optional preparatory phase following the submission of a preliminary question, the Commission, in a spirit of loyal cooperation, shall carry out an initial assessment of the conditions set out in Article 19. Such assessment shall be based on all information relevant to that activity already in the possession of or available to the Commission. To complement the information already in its possession, the Commission may request additional information from the contracting entity or Member State concerned, or any other party competent in relation to the activity and market concerned. The Commission may invite the contracting entity, Member State and other concerned parties to further written or oral exchanges to explore whether the conditions for granting an exemption are met, including as regards clarification of missing facts, data or reasoning.
The Commission shall provide a reply to the preliminary assessment question within 180 calendar days after the submission. If the information collected in assessing the preliminary question is sufficient to conclude that the conditions set out in Article 19 are met, the Commission shall end the preparatory phase, waive the submission of a formal exemption request and adopt an implementing act declaring that the relevant activity was exempted pursuant to paragraph 4 of this Article.
The Member State or contracting entity concerned may submit a formal request at any time before the end of the period referred to in the second subparagraph.
If the information collected in assessing the preliminary question is not sufficient to conclude that the conditions set out in Article 19 are met, the Commission shall inform the Member State or the contracting entity concerned, after which the Member State or the contracting entity may decide to submit a formal exemption request pursuant to paragraph 3 of this Article.
3. Following the submission of a formal exemption request, either directly or following an inconclusive, negative or partially negative outcome of the preparatory phase, the Commission shall carry out a full assessment of the conditions set out in Article 19. The formal exemption request shall include all relevant facts, and in particular information on any law, regulation, administrative provision or agreement concerning compliance with these conditions. It may include a position adopted by an independent national authority that is competent in relation to the activity concerned. Form, content and other details of the exemption request shall follow the requirements in the implementing act based on paragraph 10 of this Article.
4. Following its assessment of the information submitted, the Commission shall, by means of implementing acts adopted within the periods set out in the second subparagraph of this paragraph, establish whether an activity is directly exposed to competition on the basis of the criteria set out in Article 19. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 143(2).
The activity shall cease to be subject to this Regulation when:
(a) the Commission has adopted an implementing act establishing that the activity is directly exposed to competition within the period provided for in point (b);
(b) the Commission has not adopted the implementing act within the following periods:
(i) in case the exemption request is not accompanied by a position adopted by an independent national authority:
(1) 90 days;
(2) 120 days where the Commission exceptionally informs the contracting entity and Member State concerned that the degree of complexity of the request for exemption requires more time to analyse the competitive situation on the relevant market or activity;
(ii) in case the exemption request is accompanied by a position adopted by an independent national authority:
(1) 60 days;
(2) exceptionally 80 days, where the Commission informs the contracting entity and Member State concerned that the degree of complexity of the request for exemption requires more time to analyse the competitive situation on the relevant market or activity.
Those deadlines shall commence on the first working day following the date on which the Commission receives the exemption request or, where the information to be supplied with the exemption request is incomplete, on the working day following the receipt of the complete information.
The periods set out in point (b) may be extended by the Commission with the agreement of the Member State or of the contracting entity concerned.
The Commission may request from the Member State or the contracting entity concerned or the independent national authority or any other competent national authority information that it considers necessary to carry out its assessment, including related additional information or clarifications to information already provided. The periods set out in point (b) shall be suspended until the receipt of the complete and correct information.
5. After the submission of an exemption request, the Member State or the contracting entity concerned may, with the Commission's agreement, substantially modify its exemption request, in particular as regards the activities or the geographical areas concerned. In such case, a new period for the adoption of the implementing act shall apply, which is to be calculated in accordance with paragraph 4, point (b), unless a shorter period is agreed on by the Commission and the Member State or contracting entity concerned.
6. If, in the context of an exemption request, the Commission issues a request for information to the Member State or the contracting entity concerned which remains unanswered for 180 days, the exemption request shall be deemed to be withdrawn.
7. Where an activity in a given Member State is already the subject of a procedure under paragraphs 1 and 5, further exemption requests concerning the same activity in the same Member State before the expiry of the period opened in respect of the first exemption request shall not be considered as new procedures but shall be treated in the context and period of the first exemption request.
8. The Commission may, ex officio, carry out a new analysis of the conditions for granting an exemption, including following information from a third party, or in case of a formal request from a Member State.
9. Information on the applicability of Article 19(1) to covered activities for a given market and activity shall be made available by the Commission, including the fact of the submission of an exemption request, the applicable periods for its assessment and any prolongations or suspensions thereof. The Commission shall also publish information on preliminary questions and new analyses carried out pursuant to paragraph 8.
10. The Commission is empowered to adopt implementing acts establishing detailed rules for the application of paragraphs 1 to 9, including at least rules relating to:
(a) implementing provisions concerning the form, content and other details of preliminary questions and exemption requests pursuant to paragraphs 1 and 3;
(b) publication pursuant to paragraph 9.
That implementing act shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 143(2).