Článek 26
Fakultativní důvody pro vyloučeníNahrazuje: odst. 7 směrnice 2014/23/EU · odst. 4 směrnice 2014/24/EU · směrnice 2014/25/EU
1. Zadavatelé mohou kdykoli v průběhu řízení vyloučit z účasti v zadávacím řízení hospodářský subjekt, včetně jednotlivých členů skupin hospodářských subjektů, pokud:
a) zadavatel může jakýmikoli vhodnými prostředky prokázat, že hospodářský subjekt porušil příslušné povinnosti podle příslušných právních předpisů Unie, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 4;
b) hospodářský subjekt je v úpadku nebo v insolvenčním či likvidačním řízení nebo ve srovnatelné situaci;
c) zadavatel může vhodnými prostředky prokázat vážné profesní pochybení hospodářského subjektu, které zpochybňuje jeho důvěryhodnost nebo spolehlivost;
d) zadavatel má dostatečně věrohodné informace, aby mohl dospět k závěru, že hospodářský subjekt uzavřel dohody s jinými hospodářskými subjekty, jejichž cílem je narušení hospodářské soutěže;
e) hospodářský subjekt se při plnění zásadního požadavku v rámci předchozí veřejné zakázky dopustil závažných nebo přetrvávajících nedostatků, které vedly k předčasnému ukončení této předchozí zakázky, náhradě škody nebo jiným srovnatelným sankcím ze strany zadavatele;
f) hospodářský subjekt byl v souvislosti s dotčeným řízením shledán odpovědným za závažné zkreslení informací požadovaných k ověření neexistence důvodů pro vyloučení nebo splnění kritérií pro výběr; nebo se jinak zavázal neoprávněně získat výhody v zadávacím řízení;
g) zadavatel může jakýmikoli vhodnými prostředky, mimo jiné včetně utajovaných informací nebo posouzení, která nejsou veřejně přístupná, poskytnutých příslušnými vnitrostátními orgány, prokázat, že hospodářský subjekt není dostatečně spolehlivý, aby vyloučil rizika pro zájmy Unie nebo jednoho či více členských států v oblasti bezpečnosti a veřejné bezpečnosti;
h) hospodářský subjekt měl v průběhu tří let předcházejících zadávacímu řízení prospěch ze zahraničních subvencí narušujících vnitřní trh, stanovených prováděcím aktem přijatým Komisí podle čl. 31 odst. 2 nařízení (EU) 2022/256041, a zadavatel má dostatečně věrohodné informace, které mu umožňují dospět k závěru, že dotčené zahraniční subvence budou mít pravděpodobně dopad na nabídku hospodářského subjektu.
2. Každý hospodářský subjekt, na který se vztahuje vyloučení podle odstavce 1, může předložit důkazy k vyvrácení existence důvodu pro vyloučení nebo k prokázání toho, že přijal dostatečná opatření k prokázání své spolehlivosti navzdory existenci důvodu pro vyloučení.
Za tímto účelem hospodářský subjekt zejména prokáže, že
a) vyplacená nebo zavázaná k náhradě jakékoli škody způsobené pochybením;
b) objasnila skutečnosti a okolnosti komplexním způsobem prostřednictvím aktivní spolupráce s vyšetřujícími orgány; odpůrce
c) přijaly konkrétní technická, organizační a personální opatření, která jsou vhodná k tomu, aby se zabránilo dalšímu pochybení.
Pokud zadavatel považuje předložené důkazy za dostatečné, není dotčený hospodářský subjekt ze zadávacího řízení vyloučen.
Opatření přijatá hospodářskými subjekty se hodnotí s ohledem na závažnost a konkrétní okolnosti pochybení. Při posuzování opatření přijatých hospodářským subjektem zadavatelé zohlední povahu, rozsah a načasování spolupráce s příslušnými vyšetřujícími orgány.
Pokud jsou opatření považována za nedostatečná, obdrží hospodářský subjekt odůvodnění.
Hospodářský subjekt, který byl v některém členském státě pravomocným rozsudkem vyloučen z účasti na zadávacím řízení, není oprávněn využít možnosti stanovené v tomto odstavci po dobu vyloučení vyplývající z uvedeného rozsudku.
Členské státy mohou určit vnitrostátní orgán příslušný k vyhodnocení důkazů a k rozhodnutí, zda jsou dostatečné pro účely tohoto odstavce. Zadavatelé se pro účely svých zadávacích řízení spoléhají na kladné rozhodnutí příslušného vnitrostátního orgánu.
3. Nejsou-li přijata žádná opatření uvedená v odstavci 2 a nebyla-li doba vyloučení stanovena pravomocným rozsudkem, mohou zadavatelé vyloučit hospodářské subjekty podle tohoto článku po dobu pěti let ode dne jednání, které vedlo k vyloučení, nebo v případě pokračujícího nebo opakovaného jednání ode dne, kdy toto jednání skončilo, avšak nikoli po uplynutí této maximální doby.
4. Pokud zadavatel vyloučí hospodářský subjekt na základě odst. 1 písm. h), informuje o tom Komisi.
41. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 ze dne 14. prosince 2022 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (Úř. věst. L 330, 23.12.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2560/oj).
Article 26
Optional exclusion groundsReplaces: Para. 7 Directive 2014/23/EU · Para. 4 Directive 2014/24/EU · Directive 2014/25/EU
1. Public buyers may at any time during the procedure exclude an economic operator, including individual members of groups of economic operators, from participation in a procurement procedure, where:
(a) the public buyer can demonstrate by any appropriate means that the economic operator has breached applicable obligations under relevant Union legislation, as referred to in Article 4(4);
(b) the economic operator is bankrupt or is the subject of insolvency or winding-up proceedings or a comparable situation;
(c) the public buyer can demonstrate by appropriate means grave professional misconduct by the economic operator, which renders its integrity or reliability questionable;
(d) the public buyer has sufficiently plausible indications to conclude that the economic operator has entered into agreements with other economic operators aimed at distorting competition;
(e) the economic operator has shown significant or persistent deficiencies in the performance of a substantive requirement under a prior public contract, which led to early termination of that prior contract, damages or other comparable sanctions by the public buyer;
(f) the economic operator, in the context of the concerned procedure, has been found accountable of serious misrepresentation with regard to the information required for the verification of the absence of grounds for exclusion or the fulfilment of the selection criteria; or has otherwise undertaken to unduly obtain advantages in the public procurement procedure;
(g) the public buyer can demonstrate by any appropriate means including but not limited to classified information or non-publicly disclosable assessments provided by competent national authorities, that the economic operator does not possess sufficient reliability to exclude risks to the security and public safety interests of the Union or of one or more Member States;
(h) the economic operator has benefitted from foreign subsidies distorting the internal market, established by an implementing act adopted by the Commission pursuant to Article 31 (2) of Regulation (EU) 2022/256041, in the three years preceding the public procurement procedure, and the public buyer has sufficiently plausible indications to conclude that the foreign subsidies concerned are likely to have an impact on the tender of the economic operator.
2. Any economic operator subject to an exclusion pursuant to paragraph 1 may provide evidence to rebut the existence of the exclusion ground or to demonstrate that it has taken sufficient measures to demonstrate its reliability despite the existence of the exclusion ground.
For this purpose, the economic operator shall, in particular, prove that it has
(a) paid or undertaken to pay compensation in respect of any damage caused by the misconduct;
(b) clarified the facts and circumstances in a comprehensive manner by actively cooperating with the investigating authorities; and
(c) taken concrete technical, organisational and personnel measures that are appropriate to prevent further misconduct.
If the public buyer considers the evidence provided as sufficient, the economic operator concerned shall not be excluded from the procurement procedure.
The measures taken by the economic operators shall be evaluated taking into account the gravity and particular circumstances of the misconduct. In assessing the measures taken by the economic operator public buyers shall take into account the nature, extent and timing of the cooperation with the relevant investigating authorities.
Where the measures are considered to be insufficient, the economic operator shall receive a statement of the reasons thereto.
An economic operator which has been excluded by final judgment in any Member State from participating in procurement procedures shall not be entitled to make use of the possibility provided for under this paragraph during the period of exclusion resulting from that judgment.
Member States may designate a national authority competent to evaluate the evidence and decide whether it is sufficient for the purposes of this paragraph. Public buyers shall rely on a positive decision of the national competent authority for the purpose of their procurement procedures.
3. Where no measures as specified in paragraph 2 are taken and where the period of exclusion has not been set by final judgment, public buyers may exclude economic operators pursuant to this Article during a period of five years from the date of the conduct giving rise to exclusion or, in the case of continued or repeated acts, the date on which the conduct ceases, but not after that maximum period.
4. Where a public buyer excludes an economic operator on the basis of paragraph 1, point (h), it shall inform the Commission thereof.
41. Regulation (EU) 2022/2560 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on foreign subsidies distorting the internal market (OJ L 330, 23.12.2022, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2560/oj).