Kapitola 2
Důvody pro vyloučení a kritéria pro výběr
Článek 25
Povinná vyloučeníNahrazuje: odst. 4, 5 směrnice 2014/23/EU · odst. 1, 2 směrnice 2014/24/EU · směrnice 2014/25/EU
1. Zadavatelé kdykoli v průběhu řízení vyloučí z účasti v zadávacím řízení hospodářský subjekt, včetně jednotlivých členů skupiny hospodářských subjektů, pokud byl tento hospodářský subjekt nebo klíčová osoba ve fungování právnické osoby ve smyslu druhého pododstavce v kterémkoli členském státě pravomocně odsouzen za některý z trestných činů uvedených v tomto pododstavci, nebo pokud jde o členské státy, které nejsou vázány příslušným právním aktem Unie, za trestné činy stanovené v rovnocenných vnitrostátních právních předpisech:
a) účast na zločinném spolčení ve smyslu čl. 1 bodu 1 rámcového rozhodnutí Rady 2008/841/SVV30;
b) trestné činy korupce ve smyslu směrnice (EU) 2026/102131;
c) podvod poškozující finanční zájmy Unie ve smyslu článku 1 Úmluvy o ochraně finančních zájmů Evropských společenství a trestné činy uvedené v článcích 3, 4 a 5 směrnice
(EU) 2017/137132;
d) teroristické trestné činy a trestné činy spojené s teroristickou skupinou, jakož i trestné činy spojené s teroristickými činnostmi uvedené v článcích 3 až 12 směrnice (EU) 2017/54133;
e) praní peněz ve smyslu článku 3 směrnice (EU) 2018/167334;
f) obchodování s lidmi ve smyslu článku 2 směrnice (EU) 2011/3635;
g) trestné činy týkající se zaměstnávání neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí podle článků 2, 3 a 9 směrnice 2009/52/ES36;
h) trestné činy proti životnímu prostředí uvedené v článcích 3 a 4 směrnice
(EU) 2024/120337;
i) trestné činy týkající se porušení omezujících opatření Unie podle článků 3 a 4 směrnice (EU) 2024/122638;
j) podvodné používání bezhotovostních platebních prostředků podle článků 3 až 8 směrnice (EU) 2019/71339;
k) trestné činy v oblasti pohlavního zneužívání a pohlavního vykořisťování dětí podle článků 3 až 9 směrnice (EU) 2011/9340.
Klíčovou osobou ve fungování právnické osoby osoba, která v této právnické osobě působí ve vedoucím postavení na základě:
a) plnou moc k zastupování této právnické osoby;
b) pravomoc přijímat rozhodnutí jménem této právnické osoby;
c) pravomoc vykonávat kontrolu v rámci právnické osoby.
2. Důvody pro vyloučení stanovené v tomto článku se použijí po dobu pěti let ode dne vynesení pravomocného rozsudku, s výjimkou případů, kdy byla doba vyloučení stanovena v pravomocném rozsudku, což znamená, že po uplynutí lhůt uvedených v této větě nesmí být přijato žádné rozhodnutí o vyloučení.
3. Zadavatelé kdykoli v průběhu řízení vyloučí z účasti v zadávacím řízení hospodářský subjekt, pokud se dozvědí, že hospodářský subjekt nebo dodavatel porušuje své povinnosti týkající se placení daní nebo příspěvků na sociální zabezpečení, což bylo stanoveno pravomocným soudním nebo správním rozhodnutím, s výjimkou případů, kdy do té doby hospodářský subjekt uzavřel závazné ujednání o placení splatných daní nebo příspěvků na sociální zabezpečení, včetně případných vzniklých úroků nebo pokut.
Zadavatelé se mohou odchýlit od povinného vyloučení stanoveného v odstavci 1, pokud by vyloučení bylo zjevně nepřiměřené, zejména pokud nebyly zaplaceny pouze malé částky.
4. Zadavatelé se mohou výjimečně rozhodnout odchýlit se od povinného vyloučení stanoveného v tomto článku z naléhavých důvodů obecného zájmu, jako je veřejné zdraví nebo ochrana životního prostředí. Každé rozhodnutí odchýlit se a jeho odůvodnění musí být zdokumentováno v individuální dokumentaci podle článku 109.
30. Rámcové rozhodnutí Rady 2008/841/SVV ze dne 24. října 2008 o boji proti organizované trestné činnosti (Úř. věst. L 300, 11.11.2008, s. 42, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_framw/2008/841/oj).
31. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/1021 ze dne 29. dubna 2026 o boji proti korupci, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2003/568/SVV a Úmluva o boji proti korupci úředníků Evropských společenství nebo členských států Evropské unie a kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 (Úř. věst. L, 2026/1021, 11.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2026/1021/oj).
32. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím nebo ohrožujícím finanční zájmy Unie (Úř. věst. L 198, 28.7.2017, s. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj).
33. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/541 ze dne 15. března 2017 o boji proti terorismu, která nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/475/SVV a mění rozhodnutí Rady 2005/671/SVV (Úř. věst. L 88, 31.3.2017, s. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/541/oj).
34. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1673 ze dne 23. října 2018 o boji vedeném trestněprávní cestou proti praní peněz (Úř. věst. L 284, 12.11.2018, s. 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/1673/oj).
35. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV (Úř. věst. L 101, 15.4.2011, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/36/oj).
36. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1203 ze dne 11. dubna 2024 o trestněprávní ochraně životního prostředí a o nahrazení směrnic 2008/99/ES a 2009/123/ES (Úř. věst. L, 2024/1203, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1203/oj).
37. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1203 ze dne 11. dubna 2024 o trestněprávní ochraně životního prostředí a o nahrazení směrnic 2008/99/ES a 2009/123/ES (Úř. věst. L, 2024/1203, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1203/oj).
38. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1226 ze dne 24. dubna 2024 o vymezení trestných činů a sankcí za porušení omezujících opatření Unie a o změně směrnice (EU) 2018/1673 (Úř. věst. L, 2024/1226, 29.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1226/oj).
39. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/713 ze dne 17. dubna 2019 o potírání podvodů v oblasti bezhotovostních platebních prostředků a jejich padělání a o nahrazení rámcového rozhodnutí Rady 2001/413/SVV (Úř. věst. L 123, 10.5.2019, s. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/713/oj).
40. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/93/EU ze dne 13. prosince 2011 o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV (Úř. věst. L 335, 17.12.2011, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/93/oj.
Chapter 2
Exclusion grounds and selection criteria
Article 25
Mandatory exclusionsReplaces: Para. 4, 5 Directive 2014/23/EU · Para. 1, 2 Directive 2014/24/EU · Directive 2014/25/EU
1. Public buyers shall at any time during the procedure exclude an economic operator, including individual members of a group of economic operators, from participation in a procurement procedure where that economic operator, or a key person in the functioning of a legal person as defined in the second subparagraph, has been the subject, in any Member State, of a conviction by final judgment for any of the offences listed in this subparagraph, or, regarding Member States not bound by the relevant Union legal act, offences as laid down in equivalent national legislation:
(a) participation in a criminal organisation, as defined in Article 1, point 1, of Council Framework Decision 2008/841/JHA30;
(b) corruption offences, within the meaning of Directive (EU) 2026/102131;
(c) fraud affecting the Union’s financial interests within the meaning of Article 1 of the Convention on the protection of the European Communities’ financial interests and criminal offences referred to in Articles 3, 4 and 5 of Directive
(EU) 2017/137132;
(d) terrorist offences and offences related to a terrorist group, as well as offences related to terrorist activities, as referred to in Articles 3 to 12 of Directive (EU) 2017/54133;
(e) money laundering withing the meaning of Article 3 of Directive (EU) 2018/167334;
(f) trafficking in human beings within the meaning of Article 2 of Directive (EU) 2011/3635;
(g) criminal offences concerning the employment of illegally staying third-country nationals, as referred to in Articles 2, 3 and 9 of Directive 2009/52/EC36;
(h) environmental criminal offences as referred to in Articles 3 and 4 of Directive
(EU) 2024/120337;
(i) criminal offences concerning the violation of Union restrictive measures as referred to in Articles 3 and 4 of Directive (EU) 2024/122638;
(j) fraudulent use of non-cash payment instruments as referred to in Articles 3 to 8 of Directive 2019/713/EU39;
(k) offences in the area of sexual abuse and sexual exploitation of children as referred to in Articles 3 to 9 of Directive (EU) 2011/9340.
A key person in the functioning of a legal person means a personhaving a leading position within the legal person, based on any of the following:
(a) a power of representation of the legal person;
(b) an authority to take decisions on behalf of the legal person;
(c) an authority to exercise control within the legal person.
2. The exclusion grounds set out in this Article shall apply for five years from the date of the delivery of the final judgment, except where the period of exclusion has been set by the final judgment, meaning that no exclusion decision shall be taken after the expiry of the periods referred to in this sentence.
3. Public buyers shall at any time during the procedure exclude an economic operator from participation in a procurement procedure when it becomes aware that the economic operator or contractor is in breach of its obligations relating to the payment of taxes or social security contributions and this has been established by final judicial or administrative decision, except if by that moment in time, the economic operator has concluded a binding arrangement on paying the taxes or social security contributions due, including, where applicable, any interest accrued or fines.
Public buyers may derogate from the mandatory exclusion provided for in subparagraph 1 where an exclusion would be clearly disproportionate, in particular where only minor amounts are unpaid.
4. Public buyers may decide to derogate from the mandatory exclusion provided for in this Article on an exceptional basis, for overriding reasons relating to the public interest such as public health or protection of the environment Any decision to derogate and the justification therefore shall be documented in the individual documentation pursuant to Article 109.
30. Council Framework Decision 2008/841/JHA of 24 October 2008 on the fight against organised crime (OJ L 300, 11.11.2008, p. 42, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_framw/2008/841/oj).
31. Directive (EU) 2026/1021 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2026 on combatting corruption, replacing Council Framework Decision 2003/568/JHA and the Convention on the fight against corruption involving officials of the European Communities or officials of Member States of the European Union and amending Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council (OJ L, 2026/1021, 11.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2026/1021/oj).
32. Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2017 on the fight against fraud to the Union's financial interests by means of criminal law (OJ L 198, 28.7.2017, p. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj).
33. Directive (EU) 2017/541 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2017 on combating terrorism and replacing Council Framework Decision 2002/475/JHA and amending Council Decision 2005/671/JHA (OJ L 88, 31.3.2017, p. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/541/oj).
34. Directive (EU) 2018/1673 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on combating money laundering by criminal law (OJ L 284, 12.11.2018, p. 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/1673/oj).
35. Directive 2011/36/EU of the European Parliament and of the Council of 5 April 2011 on preventing and combating trafficking in human beings and protecting its victims, and replacing Council Framework Decision 2002/629/JHA (OJ L 101, 15.4.2011, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/36/oj).
36. Directive (EU) 2024/1203 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 on the protection of the environment through criminal law and replacing Directives 2008/99/EC and 2009/123/EC (OJ L, 2024/1203, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1203/oj).
37. Directive (EU) 2024/1203 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 on the protection of the environment through criminal law and replacing Directives 2008/99/EC and 2009/123/EC (OJ L, 2024/1203, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1203/oj).
38. Directive (EU) 2024/1226 of the European Parliament and of the Council of 24 April 2024 on the definition of criminal offences and penalties for the violation of Union restrictive measures and amending Directive (EU) 2018/1673 (OJ L, 2024/1226, 29.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1226/oj).
39. Directive (EU) 2019/713 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on combating fraud and counterfeiting of non-cash means of payment and replacing Council Framework Decision 2001/413/JHA (OJ L 123, 10.5.2019, p. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/713/oj).
40. Directive 2011/93/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on combating the sexual abuse and sexual exploitation of children and child pornography, and replacing Council Framework Decision 2004/68/JHA (OJ L 335, 17.12.2011, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/93/oj.