Kapitola 2
Dôvody na vylúčenie a podmienky účasti
Článok 25
Povinné vylúčeniaNahrádza: ods. 4, 5 smernice 2014/23/EU · ods. 1, 2 smernice 2014/24/EU · smernice 2014/25/EU
1. Obstarávatelia kedykoľvek počas postupu vylúčia hospodársky subjekt vrátane jednotlivých členov skupiny hospodárskych subjektov z účasti na postupe obstarávania, ak bol tento hospodársky subjekt alebo kľúčová osoba vo fungovaní právnickej osoby vymedzenej v druhom pododseku v ktoromkoľvek členskom štáte právoplatným rozsudkom odsúdený za niektorý z trestných činov uvedených v tomto pododseku alebo, pokiaľ ide o členské štáty, ktoré nie sú viazané príslušným právnym aktom Únie, za trestné činy stanovené v rovnocenných vnútroštátnych právnych predpisoch:
a) účasť v zločineckej organizácii v zmysle článku 1 bodu 1 rámcového rozhodnutia Rady 2008/841/SVV30;
b) trestné činy korupcie v zmysle smernice (EÚ) 2026/102131;
c) podvod poškodzujúci finančné záujmy Únie v zmysle článku 1 Dohovoru o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev a trestné činy uvedené v článkoch 3, 4 a 5 smernice
(EÚ) 2017/137132;
d) teroristické trestné činy a trestné činy súvisiace s teroristickou skupinou, ako aj trestné činy súvisiace s teroristickými činnosťami, ako sa uvádza v článkoch 3 až 12 smernice (EÚ) 2017/54133;
e) pranie špinavých peňazí v zmysle článku 3 smernice (EÚ) 2018/167334;
f) obchodovanie s ľuďmi v zmysle článku 2 smernice (EÚ) 2011/3635;
g) trestné činy týkajúce sa zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území členských štátov, ako sa uvádza v článkoch 2, 3 a 9 smernice 2009/52/ES36;
h) trestné činy proti životnému prostrediu uvedené v článkoch 3 a 4 smernice
(EÚ) 2024/120337;
i) trestné činy týkajúce sa porušenia reštriktívnych opatrení Únie uvedených v článkoch 3 a 4 smernice (EÚ) 2024/122638;
j) podvodné používanie bezhotovostných platobných nástrojov, ako sa uvádza v článkoch 3 až 8 smernice (EÚ) 2019/71339;
k) trestné činy v oblasti sexuálneho zneužívania a sexuálneho vykorisťovania detí uvedené v článkoch 3 až 9 smernice (EÚ) 2011/9340.
Kľúčová osoba vo fungovaní právnickej osoby je osoba, ktorá má v rámci právnickej osoby vedúce postavenie na základe ktorejkoľvek z týchto skutočností:
a) právomoc zastupovať právnickú osobu;
b) právomoc prijímať rozhodnutia v mene právnickej osoby;
c) právomoc vykonávať kontrolu v rámci právnickej osoby.
2. Dôvody na vylúčenie stanovené v tomto článku sa uplatňujú päť rokov odo dňa vynesenia konečného rozsudku s výnimkou prípadov, keď bolo obdobie vylúčenia stanovené v konečnom rozsudku, čo znamená, že po uplynutí období uvedených v tejto vete sa neprijme žiadne rozhodnutie o vylúčení.
3. Obstarávatelia kedykoľvek počas postupu vylúčia hospodársky subjekt z účasti na postupe obstarávania, ak zistia, že hospodársky subjekt alebo dodávateľ porušuje svoje povinnosti týkajúce sa platby daní alebo príspevkov na sociálne zabezpečenie, a to na základe právoplatného súdneho alebo správneho rozhodnutia, s výnimkou prípadu, keď do tohto okamihu hospodársky subjekt uzavrel záväznú dohodu o platbe splatných daní alebo príspevkov na sociálne zabezpečenie vrátane prípadných vzniknutých úrokov alebo pokút.
Obstarávatelia sa môžu odchýliť od povinného vylúčenia stanoveného v odseku 1, ak by vylúčenie bolo zjavne neprimerané, najmä ak neboli zaplatené len malé sumy.
4. Obstarávatelia sa môžu výnimočne rozhodnúť odchýliť sa od povinného vylúčenia stanoveného v tomto článku zo závažných dôvodov týkajúcich sa verejného záujmu, ako je verejné zdravie alebo ochrana životného prostredia. Každé rozhodnutie o výnimke a jeho odôvodnenie sa zdokumentujú v individuálnej dokumentácii podľa článku 109.
30. Rámcové rozhodnutie Rady 2008/841/SVV z 24. októbra 2008 o boji proti organizovanému zločinu (Ú. v. EÚ L 300, 11.11.2008, s. 42, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_framw/2008/841/oj).
31. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2026/1021 z 29. apríla 2026 o boji proti korupcii, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2003/568/SVV a Dohovor o boji proti korupcii úradníkov Európskych spoločenstiev alebo úradníkov členských štátov Európskej únie a ktorou sa mení smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1371 (Ú. v. EÚ L, 2026/1021, 11.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2026/1021/oj).
32. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1371 z 5. júla 2017 o boji proti podvodom, ktoré poškodzujú finančné záujmy Únie, prostredníctvom trestného práva (Ú. v. EÚ L 198, 28.7.2017, s. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj).
33. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/541 z 15. marca 2017 o boji proti terorizmu, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2002/475/SVV a mení rozhodnutie Rady 2005/671/SVV (Ú. v. EÚ L 88, 31.3.2017, s. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/541/oj).
34. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1673 z 23. októbra 2018 o boji proti praniu špinavých peňazí prostredníctvom trestného práva (Ú. v. EÚ L 284, 12.11.2018, s. 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/1673/oj).
35. Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/36/EÚ z 5. apríla 2011 o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2002/629/SVV (Ú. v. EÚ L 101, 15.4.2011, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/36/oj).
36. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1203 z 11. apríla 2024 o ochrane životného prostredia prostredníctvom trestného práva, ktorou sa nahrádzajú smernice 2008/99/ES a 2009/123/ES (Ú. v. EÚ L, 2024/1203, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1203/oj).
37. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1203 z 11. apríla 2024 o ochrane životného prostredia prostredníctvom trestného práva, ktorou sa nahrádzajú smernice 2008/99/ES a 2009/123/ES (Ú. v. EÚ L, 2024/1203, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1203/oj).
38. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1226 z 24. apríla 2024 o vymedzení trestných činov a sankcií za porušenie reštriktívnych opatrení Únie a zmene smernice (EÚ) 2018/1673 (Ú. v. EÚ L, 2024/1226, 29.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1226/oj).
39. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/713 zo 17. apríla 2019 o boji proti podvodom s bezhotovostnými platobnými prostriedkami a proti ich falšovaniu a pozmeňovaniu, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2001/413/SVV (Ú. v. EÚ L 123, 10.5.2019, s. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/713/oj).
40. Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/93/EÚ z 13. decembra 2011 o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuálnemu vykorisťovaniu detí a proti detskej pornografii, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2004/68/SVV (Ú. v. EÚ L 335, 17.12.2011, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/93/oj.
Chapter 2
Exclusion grounds and selection criteria
Article 25
Mandatory exclusionsReplaces: Para. 4, 5 Directive 2014/23/EU · Para. 1, 2 Directive 2014/24/EU · Directive 2014/25/EU
1. Public buyers shall at any time during the procedure exclude an economic operator, including individual members of a group of economic operators, from participation in a procurement procedure where that economic operator, or a key person in the functioning of a legal person as defined in the second subparagraph, has been the subject, in any Member State, of a conviction by final judgment for any of the offences listed in this subparagraph, or, regarding Member States not bound by the relevant Union legal act, offences as laid down in equivalent national legislation:
(a) participation in a criminal organisation, as defined in Article 1, point 1, of Council Framework Decision 2008/841/JHA30;
(b) corruption offences, within the meaning of Directive (EU) 2026/102131;
(c) fraud affecting the Union’s financial interests within the meaning of Article 1 of the Convention on the protection of the European Communities’ financial interests and criminal offences referred to in Articles 3, 4 and 5 of Directive
(EU) 2017/137132;
(d) terrorist offences and offences related to a terrorist group, as well as offences related to terrorist activities, as referred to in Articles 3 to 12 of Directive (EU) 2017/54133;
(e) money laundering withing the meaning of Article 3 of Directive (EU) 2018/167334;
(f) trafficking in human beings within the meaning of Article 2 of Directive (EU) 2011/3635;
(g) criminal offences concerning the employment of illegally staying third-country nationals, as referred to in Articles 2, 3 and 9 of Directive 2009/52/EC36;
(h) environmental criminal offences as referred to in Articles 3 and 4 of Directive
(EU) 2024/120337;
(i) criminal offences concerning the violation of Union restrictive measures as referred to in Articles 3 and 4 of Directive (EU) 2024/122638;
(j) fraudulent use of non-cash payment instruments as referred to in Articles 3 to 8 of Directive 2019/713/EU39;
(k) offences in the area of sexual abuse and sexual exploitation of children as referred to in Articles 3 to 9 of Directive (EU) 2011/9340.
A key person in the functioning of a legal person means a personhaving a leading position within the legal person, based on any of the following:
(a) a power of representation of the legal person;
(b) an authority to take decisions on behalf of the legal person;
(c) an authority to exercise control within the legal person.
2. The exclusion grounds set out in this Article shall apply for five years from the date of the delivery of the final judgment, except where the period of exclusion has been set by the final judgment, meaning that no exclusion decision shall be taken after the expiry of the periods referred to in this sentence.
3. Public buyers shall at any time during the procedure exclude an economic operator from participation in a procurement procedure when it becomes aware that the economic operator or contractor is in breach of its obligations relating to the payment of taxes or social security contributions and this has been established by final judicial or administrative decision, except if by that moment in time, the economic operator has concluded a binding arrangement on paying the taxes or social security contributions due, including, where applicable, any interest accrued or fines.
Public buyers may derogate from the mandatory exclusion provided for in subparagraph 1 where an exclusion would be clearly disproportionate, in particular where only minor amounts are unpaid.
4. Public buyers may decide to derogate from the mandatory exclusion provided for in this Article on an exceptional basis, for overriding reasons relating to the public interest such as public health or protection of the environment Any decision to derogate and the justification therefore shall be documented in the individual documentation pursuant to Article 109.
30. Council Framework Decision 2008/841/JHA of 24 October 2008 on the fight against organised crime (OJ L 300, 11.11.2008, p. 42, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_framw/2008/841/oj).
31. Directive (EU) 2026/1021 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2026 on combatting corruption, replacing Council Framework Decision 2003/568/JHA and the Convention on the fight against corruption involving officials of the European Communities or officials of Member States of the European Union and amending Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council (OJ L, 2026/1021, 11.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2026/1021/oj).
32. Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2017 on the fight against fraud to the Union's financial interests by means of criminal law (OJ L 198, 28.7.2017, p. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj).
33. Directive (EU) 2017/541 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2017 on combating terrorism and replacing Council Framework Decision 2002/475/JHA and amending Council Decision 2005/671/JHA (OJ L 88, 31.3.2017, p. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/541/oj).
34. Directive (EU) 2018/1673 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on combating money laundering by criminal law (OJ L 284, 12.11.2018, p. 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/1673/oj).
35. Directive 2011/36/EU of the European Parliament and of the Council of 5 April 2011 on preventing and combating trafficking in human beings and protecting its victims, and replacing Council Framework Decision 2002/629/JHA (OJ L 101, 15.4.2011, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/36/oj).
36. Directive (EU) 2024/1203 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 on the protection of the environment through criminal law and replacing Directives 2008/99/EC and 2009/123/EC (OJ L, 2024/1203, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1203/oj).
37. Directive (EU) 2024/1203 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 on the protection of the environment through criminal law and replacing Directives 2008/99/EC and 2009/123/EC (OJ L, 2024/1203, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1203/oj).
38. Directive (EU) 2024/1226 of the European Parliament and of the Council of 24 April 2024 on the definition of criminal offences and penalties for the violation of Union restrictive measures and amending Directive (EU) 2018/1673 (OJ L, 2024/1226, 29.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1226/oj).
39. Directive (EU) 2019/713 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on combating fraud and counterfeiting of non-cash means of payment and replacing Council Framework Decision 2001/413/JHA (OJ L 123, 10.5.2019, p. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/713/oj).
40. Directive 2011/93/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on combating the sexual abuse and sexual exploitation of children and child pornography, and replacing Council Framework Decision 2004/68/JHA (OJ L 335, 17.12.2011, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/93/oj.