Artykuł 26
Fakultatywne podstawy wykluczeniaZastępuje: ust. 7 dyrektywy 2014/23/EU · ust. 4 dyrektywy 2014/24/EU · dyrektywy 2014/25/EU
1. Nabywcy publiczni mogą w dowolnym momencie postępowania wykluczyć wykonawcę, w tym poszczególnych członków grup wykonawców, z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, jeżeli:
a) nabywca publiczny może wykazać za pomocą wszelkich odpowiednich środków, że wykonawca naruszył mające zastosowanie obowiązki wynikające z odpowiednich przepisów Unii, o których mowa w art. 4 ust. 4;
b) wykonawca znajduje się w stanie upadłości lub jest przedmiotem postępowania upadłościowego lub likwidacyjnego, lub też znajduje się w porównywalnej sytuacji;
c) nabywca publiczny może za pomocą odpowiednich środków wykazać poważne wykroczenie zawodowe ze strony wykonawcy, które podaje w wątpliwość jego uczciwość lub wiarygodność;
d) nabywca publiczny ma wystarczająco wiarygodne przesłanki, aby stwierdzić, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami umowy mające na celu zakłócenie konkurencji;
wykonawca dopuścił się znaczących lub uporczywych uchybień w spełnieniu istotnego wymogu w ramach wcześniejszego zamówienia publicznego, które doprowadziły do przedterminowego rozwiązania tego wcześniejszego zamówienia, odszkodowania lub innych porównywalnych sankcji ze strony nabywcy publicznego;
f) w kontekście danej procedury uznano, że wykonawca jest odpowiedzialny za poważne wprowadzenie w błąd w odniesieniu do informacji wymaganych do weryfikacji braku podstaw wykluczenia lub do weryfikacji spełnienia kryteriów kwalifikacji; lub w inny sposób zobowiązał się do uzyskania nienależnych korzyści w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego;
g) nabywca publiczny może wykazać za pomocą wszelkich odpowiednich środków, w tym między innymi informacji niejawnych lub publicznie jawnych ocen przedstawionych przez właściwe organy krajowe, że wykonawca nie posiada wystarczającej wiarygodności, aby wykluczyć ryzyko dla interesów Unii lub co najmniej jednego państwa członkowskiego w zakresie bezpieczeństwa i ochrony publicznej;
h) wykonawca korzystał z subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny, ustanowionych w akcie wykonawczym przyjętym przez Komisję na podstawie art. 31 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2022/256041, w ciągu trzech lat poprzedzających postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, a nabywca publiczny ma wystarczająco wiarygodne przesłanki, aby stwierdzić, że przedmiotowe subsydia zagraniczne mogą mieć wpływ na ofertę wykonawcy.
2. Każdy wykonawca objęty wykluczeniem na podstawie ust. 1 może przedstawić dowody, aby obalić istnienie podstawy wykluczenia lub wykazać, że podjął wystarczające środki w celu wykazania swojej rzetelności pomimo istnienia podstawy wykluczenia.
W tym celu wykonawca musi w szczególności udowodnić, że:
a) wypłaciła lub zobowiązała się wypłacić odszkodowanie za wszelkie szkody spowodowane naruszeniem przepisów;
b) wyczerpująco wyjaśnił fakty i okoliczności, aktywnie współpracując z organami prowadzącymi dochodzenie; oraz
c) podjęły konkretne środki techniczne, organizacyjne i kadrowe, które są odpowiednie do zapobiegania dalszym uchybieniom.
Jeżeli nabywca publiczny uzna przedstawione dowody za wystarczające, dany wykonawca nie zostaje wykluczony z postępowania o udzielenie zamówienia.
Środki podjęte przez wykonawców są oceniane z uwzględnieniem wagi i szczególnych okoliczności przewinienia. Oceniając środki wprowadzone przez wykonawcę, nabywcy publiczni biorą pod uwagę charakter, zakres i harmonogram współpracy z odpowiednimi organami prowadzącymi dochodzenie.
W przypadku gdy środki zostaną uznane za niewystarczające, wykonawca otrzymuje uzasadnienie takiej decyzji.
Wykonawca, który został prawomocnym wyrokiem w dowolnym państwie członkowskim wykluczony z udziału w postępowaniach o udzielenie zamówienia, nie jest uprawniony do skorzystania z możliwości przewidzianej w niniejszym ustępie w okresie wykluczenia wynikającym z tego wyroku.
Państwa członkowskie mogą wyznaczyć organ krajowy właściwy do oceny dowodów i podjęcia decyzji, czy są one wystarczające do celów niniejszego ustępu. Nabywcy publiczni opierają się na pozytywnej decyzji właściwego organu krajowego do celów swoich postępowań o udzielenie zamówienia.
3. W przypadku niepodjęcia środków określonych w ust. 2 i jeżeli okres wykluczenia nie został określony w prawomocnym wyroku, nabywcy publiczni mogą wykluczyć wykonawców na podstawie niniejszego artykułu przez okres pięciu lat od daty zachowania prowadzącego do wykluczenia lub, w przypadku ciągłych lub powtarzających się działań, od daty zaprzestania tego zachowania, ale nie po upływie tego maksymalnego okresu.
4. W przypadku gdy nabywca publiczny wyklucza wykonawca na podstawie ust. 1 lit. h), informuje o tym Komisję.
41. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2560 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny (Dz.U. L 330 z 23.12.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2560/oj).
Article 26
Optional exclusion groundsReplaces: Para. 7 Directive 2014/23/EU · Para. 4 Directive 2014/24/EU · Directive 2014/25/EU
1. Public buyers may at any time during the procedure exclude an economic operator, including individual members of groups of economic operators, from participation in a procurement procedure, where:
(a) the public buyer can demonstrate by any appropriate means that the economic operator has breached applicable obligations under relevant Union legislation, as referred to in Article 4(4);
(b) the economic operator is bankrupt or is the subject of insolvency or winding-up proceedings or a comparable situation;
(c) the public buyer can demonstrate by appropriate means grave professional misconduct by the economic operator, which renders its integrity or reliability questionable;
(d) the public buyer has sufficiently plausible indications to conclude that the economic operator has entered into agreements with other economic operators aimed at distorting competition;
(e) the economic operator has shown significant or persistent deficiencies in the performance of a substantive requirement under a prior public contract, which led to early termination of that prior contract, damages or other comparable sanctions by the public buyer;
(f) the economic operator, in the context of the concerned procedure, has been found accountable of serious misrepresentation with regard to the information required for the verification of the absence of grounds for exclusion or the fulfilment of the selection criteria; or has otherwise undertaken to unduly obtain advantages in the public procurement procedure;
(g) the public buyer can demonstrate by any appropriate means including but not limited to classified information or non-publicly disclosable assessments provided by competent national authorities, that the economic operator does not possess sufficient reliability to exclude risks to the security and public safety interests of the Union or of one or more Member States;
(h) the economic operator has benefitted from foreign subsidies distorting the internal market, established by an implementing act adopted by the Commission pursuant to Article 31 (2) of Regulation (EU) 2022/256041, in the three years preceding the public procurement procedure, and the public buyer has sufficiently plausible indications to conclude that the foreign subsidies concerned are likely to have an impact on the tender of the economic operator.
2. Any economic operator subject to an exclusion pursuant to paragraph 1 may provide evidence to rebut the existence of the exclusion ground or to demonstrate that it has taken sufficient measures to demonstrate its reliability despite the existence of the exclusion ground.
For this purpose, the economic operator shall, in particular, prove that it has
(a) paid or undertaken to pay compensation in respect of any damage caused by the misconduct;
(b) clarified the facts and circumstances in a comprehensive manner by actively cooperating with the investigating authorities; and
(c) taken concrete technical, organisational and personnel measures that are appropriate to prevent further misconduct.
If the public buyer considers the evidence provided as sufficient, the economic operator concerned shall not be excluded from the procurement procedure.
The measures taken by the economic operators shall be evaluated taking into account the gravity and particular circumstances of the misconduct. In assessing the measures taken by the economic operator public buyers shall take into account the nature, extent and timing of the cooperation with the relevant investigating authorities.
Where the measures are considered to be insufficient, the economic operator shall receive a statement of the reasons thereto.
An economic operator which has been excluded by final judgment in any Member State from participating in procurement procedures shall not be entitled to make use of the possibility provided for under this paragraph during the period of exclusion resulting from that judgment.
Member States may designate a national authority competent to evaluate the evidence and decide whether it is sufficient for the purposes of this paragraph. Public buyers shall rely on a positive decision of the national competent authority for the purpose of their procurement procedures.
3. Where no measures as specified in paragraph 2 are taken and where the period of exclusion has not been set by final judgment, public buyers may exclude economic operators pursuant to this Article during a period of five years from the date of the conduct giving rise to exclusion or, in the case of continued or repeated acts, the date on which the conduct ceases, but not after that maximum period.
4. Where a public buyer excludes an economic operator on the basis of paragraph 1, point (h), it shall inform the Commission thereof.
41. Regulation (EU) 2022/2560 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on foreign subsidies distorting the internal market (OJ L 330, 23.12.2022, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2560/oj).