Artykuł 27
Kryteria kwalifikacjiZastępuje: dyrektywy 2014/23/EU · dyrektywy 2014/24/EU · ust. 2 dyrektywy 2014/25/EU
1. W przypadku gdy nabywcy publiczni zdecydują się skorzystać z kryteriów kwalifikacji, określają takie kryteria zgodnie z warunkami określonymi w niniejszym artykule.
2. Kryteria kwalifikacji odnoszą się wyłącznie do:
a) umiejętności technicznych i zawodowych w rozumieniu ust. 4, 5 i 6;
sytuacji prawnej, ekonomicznej i finansowej w rozumieniu ust. 7.
3. Nabywcy publiczni ograniczają wszelkie wymogi do tych, które są odpowiednie do zapewnienia, aby wykonawca posiadał zdolności prawne, ekonomiczne i finansowe oraz możliwości techniczne i zawodowe niezbędne do realizacji udzielanego zamówienia. Wszystkie wymogi muszą być związane ze złożonością przedmiotu zamówienia i ryzykiem z nim związanym oraz proporcjonalne do tej złożoności i ryzyka.
4. Jeżeli jest to uzasadnione przedmiotem zamówienia, nabywcy publiczni mogą wymagać, aby wykonawcy byli wpisani do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych mających siedzibę w państwie, w którym wykonawca prowadzi swoją główną działalność.
W postępowaniach o udzielenie zamówienia na usługi, o ile od wykonawców wymaga się posiadania określonego zezwolenia lub członkostwa w określonej organizacji, aby móc świadczyć daną usługę w kraju pochodzenia, nabywca publiczny może wymagać od nich udowodnienia, że posiadają takie zezwolenie lub członkostwo.
Poświadczony przez właściwe organy wpis do urzędowych wykazów lub certyfikat wydany przez jednostkę certyfikującą stanowi domniemanie zgodności w odniesieniu do wymogów określonych na podstawie niniejszego ustępu.
5. Wszelkie odniesienia do kwalifikacji lub poziomów kwalifikacji zawarte w kryteriach kwalifikacji zawierają odniesienie do poziomów europejskich ram kwalifikacji określonych w załączniku II do zalecenia Rady z dnia 22 maja 2017 r.42.
6. Nabywcy publiczni mogą nakładać wymogi zapewniające, aby wykonawcy posiadali niezbędne zasoby ludzkie i techniczne oraz doświadczenie do realizacji zamówienia na odpowiednim poziomie jakości.
O ile nie jest to uzasadnione złożonością zamówienia lub charakterem przedmiotu zamówienia, nabywcy publiczni nie mogą wymagać wcześniejszego doświadczenia w zakresie zamówień publicznych jako warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Nabywca publiczny może założyć, że wykonawca nie posiada wymaganych umiejętności zawodowych, jeżeli:
a) nabywca publiczny ustalił za pomocą odpowiednich środków, że wykonawca ma sprzeczne interesy, które mogą mieć negatywny wpływ na realizację zamówienia; lub
b) nabywca publiczny został poinformowany za pomocą odpowiednich środków, że wykonawca stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa członkowskiego lub Unii jako całości.
7. Nabywcy publiczni mogą wymagać od wykonawców spełnienia któregokolwiek z następujących kryteriów:
a) posiadanie odpowiedniego minimalnego rocznego całkowitego obrotu;
posiadania odpowiedniego minimalnego obrotu w obszarze objętym zamówieniem;
c) przedstawiania informacji na temat swoich rocznych sprawozdań finansowych, w tym na temat stosunku aktywów do zobowiązań;
posiadania odpowiedniego poziomu ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzenia działalności zawodowej.
Minimalny obrót, o którym mowa w akapicie pierwszym, nie przekracza 50 % szacunkowej rocznej wartości zamówienia, z wyjątkiem należycie uzasadnionych przypadków, takich jak szczególne ryzyko związane z charakterem robót budowlanych, usług lub dostaw.
Nabywca publiczny wskazuje główne powody takiego wymogu w szczegółach zamówienia.
Informacje zawarte w rocznych sprawozdaniach finansowych mogą zostać uwzględnione wyłącznie w przypadku, gdy nabywca publiczny określił metody i kryteria takiego uwzględnienia w szczegółach zamówienia. Tego rodzaju metody i kryteria są przejrzyste, obiektywne i niedyskryminacyjne.
8. Informacji, które można ustalić na podstawie istniejących krajowych baz danych ustanowionych przez organ publiczny lub na podstawie wpisu do urzędowych wykazów lub świadectw, nie kwestionuje się bez wystarczającego uzasadnienia.
42. Zalecenie Rady z dnia 22 maja 2017 r. w sprawie europejskich ram kwalifikacji dla uczenia się przez całe życie i uchylające zalecenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie ustanowienia europejskich ram kwalifikacji dla uczenia się przez całe życie (Dz.U. C 189 z 15.6.2017, s. 15).
Article 27
Selection criteriaReplaces: Directive 2014/23/EU · Directive 2014/24/EU · Para. 2 Directive 2014/25/EU
1. Where public buyers decide to make use of selection criteria, they shall lay down such criteria in accordance with the conditions in this Article.
2. Selection criteria shall only relate to:
(a) technical and professional ability within the meaning of paragraphs 4, 5 and 6;
(b) legal, economic and financial standing within the meaning of paragraph 7.
3. Public buyers shall limit any requirements to those that are appropriate to ensure that an economic operator has the legal, economic and financial capacities and the technical and professional abilities to perform the contract to be awarded. All requirements shall be related and proportionate to the complexity of and the risks associated with the subject-matter of the contract.
4. When justified by the subject-matter of the contract, public buyers may require economic operators to be enrolled in one of the professional or trade registers established in the country where the economic operator conducts its main activity.
In procurement procedures for services, insofar as economic operators are required to hold a particular authorisation or to be members of a particular organisation in order to be able to perform in their country of origin the service concerned, the public buyer may require them to prove that they hold such authorisation or membership.
Certified registration on official lists by the competent bodies or a certificate issued by the certification body shall constitute a presumption of compliance with regard to the requirements set out pursuant to this paragraph.
5. Any references to qualifications or qualification levels included in selection criteria shall mention the European Qualifications Framework levels set out in Annex II to Council Recommendation of 22 May 201742.
6. Public buyers may impose requirements ensuring that economic operators possess the necessary human and technical resources and experience to perform the contract to an appropriate quality standard.
Unless justified due to the complexity of the contract or the nature of the subject-matter, public buyers shall not require prior experience in public contracts as a condition for participation in the procurement procedure.
A public buyer may assume that an economic operator does not possess the required professional abilities where:
(a) the public buyer has established by appropriate means that the economic operator has conflicting interests which may negatively affect the performance of the contract; or
(b) the public buyer has been made aware by appropriate means that the economic operator presents a security concern for a Member State or the Union as a whole.
7. Public buyers may require economic operators to satisfy any of the following criteria:
(a) to have an appropriate minimum yearly overall turnover;
(b) to have an appropriate minimum turnover in the area covered by the contract;
(c) to provide information on their annual accounts, including on the ratios between assets and liabilities;
(d) to have an appropriate level of professional indemnity insurance.
The minimum turnovers referred to in the first subparagraph shall not exceed 50 % of the estimated annual contract value, except in duly justified cases such as relating to the special risks attached to the nature of the works, services or supplies.
The public buyer shall indicate the main reasons for such a requirement in the procurement detail.
Information from the annual accounts may be taken into consideration only where the public buyer has specified the methods and criteria for such consideration in the procurement detail. Such methods and criteria shall be transparent, objective and non-discriminatory.
8. Information that can be determined from existing national databases established by a public body, or from the registration on official lists or certifications shall not be questioned without sufficient justification.
42. Council recommendation of 22 May 2017 on the European Qualifications Framework for lifelong learning and repealing the recommendation of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning (OJ C 189, 15.6.2017, p.15).