Kapitel 2
Auftragsgegenstand und Beweismittel
Artikel 88
SpezifikationenErsetzt: Richtlinie 2014/23/EU · Richtlinie 2014/24/EU · Richtlinie 2014/25/EU
1. Auftraggeber legen im Rahmen der Einzelheiten der Auftragsvergabe Spezifikationen fest, in denen die Merkmale der Bauleistungen, Lieferungen oder Dienstleistungen festgelegt sind, die Gegenstand der Auftragsvergabe sind. Die Spezifikationen werden objektiv, klar und messbar formuliert und so formuliert, dass interessierte Wirtschaftsteilnehmer den Auftragsgegenstand erkennen können und Auftraggeber die Übereinstimmung der Angebote mit den Spezifikationen bewerten können.
2. Die in Absatz 1 dieses Artikels genannten Merkmale können sich, sofern sie mit dem Auftragsgegenstand gemäß Artikel 90 in Verbindung stehen, auf Methoden oder spezifische Produktionsverfahren oder auf strategische Aspekte gemäß Titel II dieses Teils beziehen.
3. In den Spezifikationen sind die Merkmale der zu beschaffenden Lösung in Bezug auf die funktionalen Anforderungen zu beschreiben. „Funktionelle Anforderung“ eine Anforderung, die die Leistung, die gewünschte Funktion, die Fähigkeit, das Ergebnis oder das Ergebnis beschreibt, die bzw. das ein Werk, ein Produkt oder eine Dienstleistung erreichen muss, ohne auf spezifische technische Mittel, eine Konzeption oder Methoden Bezug zu nehmen, mit denen Funktionen oder Ergebnisse erreicht werden sollen.
4. Auftraggeber können von Absatz 3 abweichen, wenn Normen nach Unionsrecht verbindlich sind oder wenn Merkmale in funktionalen Anforderungen nicht ausreichend oder angemessen beschrieben werden können. Im letzteren Fall können die Auftraggeber Anforderungen in Spezifikationen formulieren, insbesondere durch technische Vorschriften für die Bauleistungen oder Definitionen der Merkmale der Lieferungen oder Dienstleistungen oder auf eine der folgenden Weisen in der Reihenfolge ihrer Präferenz:
a) harmonisierte Normen sowie Normen und Normungsprodukte, deren Fundstellen für die Zwecke dieses Absatzes im Amtsblatt der Europäischen Union oder auf andere Weise gemäß den Rechtsvorschriften der Union und gemeinsamen Spezifikationen, die als von der Kommission erlassene technische Spezifikation, bei der es sich nicht um eine Norm handelt, zu verstehen sind, veröffentlicht wurden und bei deren Einhaltung die Vermutung der Konformität mit den Anforderungen der einschlägigen Rechtsvorschriften der Union gilt;
b) europäische Normen im Sinne des Artikels 2 der Verordnung (EU) Nr. 1025/2012, einschließlich nationaler Normen zur Umsetzung europäischer Normen;
c) Europäische Bewertungsdokumente;
d) internationale Normen;
e) andere Normungsprodukte, die von einer europäischen Normungsorganisation im Sinne der Verordnung (EU) Nr. 1025/2012 erstellt wurden;
f) in Ermangelung aller unter den Buchstaben a bis e genannten Möglichkeiten können Spezifikationen unter Bezugnahme auf nationale Normen, nationale technische Zulassungen oder nationale technische Spezifikationen für die Planung, Berechnung und Ausführung von Bauleistungen und den Einsatz von Lieferungen formuliert werden; jede Bezugnahme ist mit dem Zusatz „oder gleichwertig“ zu versehen.
5. Die Spezifikationen dürfen sich nicht auf eine bestimmte Herstellung oder Herkunft oder ein besonderes Verfahren, das die Produkte oder Dienstleistungen eines bestimmten Wirtschaftsteilnehmers charakterisiert, oder auf Marken, Patente, Typen, einen bestimmten Ursprung oder eine bestimmte Produktion beziehen, wenn dadurch bestimmte Unternehmen oder Produkte begünstigt oder ausgeschlossen werden.
6. Die Bezugnahme gemäß Absatz 5 ist nur in Ausnahmefällen zulässig, wenn andernfalls ein Mindestmaß an Genauigkeit gemäß den Absätzen 1, 2 und 3 nicht möglich ist. Solche Verweise sind mit dem Zusatz „oder gleichwertig“ zu versehen.
Dieser Absatz gilt unbeschadet der in dieser Verordnung oder anderen Rechtsvorschriften der Union festgelegten Anforderungen in Bezug auf die europäische Präferenz.
Macht ein Auftraggeber von der Möglichkeit Gebrauch, auf die in Absatz 4 genannten Normen oder Spezifikationen zu verweisen, so darf er ein Angebot nicht mit der Begründung ablehnen, dass die angebotenen Lösungen nicht den Normen oder Spezifikationen entsprechen, auf die er Bezug genommen hat, sofern der Bieter in seinem Angebot nachweist, dass die angebotenen Lösungen den Anforderungen in einer Weise entsprechen, die den in den Spezifikationen festgelegten Anforderungen gleichwertig ist. Das Angebot kann den Nachweis in jeder geeigneten Form erbringen, einschließlich der in Artikel 92 genannten Nachweise.
Chapter 2
Subject-matter of the contract and means of proof
Article 88
SpecificationsReplaces: Directive 2014/23/EU · Directive 2014/24/EU · Directive 2014/25/EU
1. Public buyers shall, as part of the procurement detail, set out specifications defining the characteristics of the works, supplies or services that are subject of the procurement. Specifications shall be set out in objective, clear and measurable terms, and formulated in a way that allows interested economic operators to identify the subject-matter of the contract and public buyers to assess alignment of tenders with the specifications.
2. The characteristics referred to in paragraph 1 of this Article, may, provided that they are linked to the subject-matter of the contract pursuant to Article 90, relate to methods or specific processes of production or to strategic aspects as set out in Title II of this Part.
3. The specifications shall describe the characteristics of the solution to be procured in terms of functional requirements. ‘Functional requirement’ means a requirement that describes the performance, desired function, capability, outcome or result that a work, product or service must achieve, without referring to specific technical means, design, or methods by which functions or outcomes are to be achieved.
4. Public buyers may derogate from paragraph 3, where standards are mandatory by Union law or where characteristics cannot be sufficiently or appropriately described in functional requirements. In the latter case, public buyers may formulate requirements in specifications in particular by technical prescriptions of the works or definitions of the characteristics of the supplies or services, or in any of the following ways by reference to, in order of preference:
(a) harmonised standards, as well as standards and standardisation deliverables the references of which have been published for the purpose of this paragraph, in the Official Journal of the European Union or by any other means as provided in accordance with Union legislation and common specifications, understood as a technical specification other than a standard and adopted by the Commission, and the conformity with which provides for a presumption of conformity with the requirements set out in the relevant Union legislation;
(b) to European standards as defined in Article 2 of Regulation (EU) No 1025/2012, including national standards transposing European standards;
(c) European Assessment Documents;
(d) international standards;
(e) other standardisation deliverables established by a European standardisation organisation as defined in Regulation (EU) No 1025/2012;
(f) in the absence of all the ways referred to in points (a) to (e), specifications may be formulated by reference to national standards, national technical approvals or national technical specifications relating to the design, calculation and execution of the works and use of the supplies; each reference shall be accompanied by the words ‘or equivalent’.
5. Specifications shall not refer to a specific make or source, or a particular process which characterises the products or services provided by one specific economic operator, or to trademarks, patents, types or a specific origin or production, having the effect of favouring or eliminating certain undertakings or products.
6. The reference referred to in paragraph 5 shall only be allowed on an exceptional basis, where a minimum level of precision pursuant to paragraphs 1, 2 and 3 is otherwise not possible. Such reference shall be accompanied by the words ‘or equivalent’.
This paragraph shall apply without prejudice to European preference requirements in this Regulation or other Union legislation.
Where a public buyer uses the option of referring to the standards or specifications referred to in paragraph 4, it shall not reject a tender on the grounds that the solutions offered do not comply with the standards or specifications, to which it has referred, as long as the tenderer proves in its tender that the solutions proposed satisfy the requirements in a manner equivalent to the requirements defined in the specifications. The tender may provide the proof by any appropriate means, including the means of proof referred to in Article 92.