Rozdział 2
Przedmiot zamówienia i środki dowodowe
Artykuł 88
SpecyfikacjaZastępuje: dyrektywy 2014/23/EU · dyrektywy 2014/24/EU · dyrektywy 2014/25/EU
1. Nabywcy publiczni określają w szczegółach zamówienia specyfikacje określające cechy robót budowlanych, dostaw lub usług będących przedmiotem zamówienia. Specyfikacje określa się w sposób obiektywny, jasny i mierzalny oraz formułuje w taki sposób, aby umożliwić zainteresowanym wykonawcom zidentyfikowanie przedmiotu zamówienia, a nabywcom publicznym ocenę zgodności ofert ze specyfikacjami.
2. Cechy, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, mogą – pod warunkiem że są związane z przedmiotem zamówienia na podstawie art. 90 – odnosić się do metod lub konkretnych procesów produkcji lub do aspektów strategicznych określonych w tytule II niniejszej części.
3. Specyfikacje opisują charakterystykę rozwiązania, które ma zostać zamówione, pod względem wymagań funkcjonalnych. „Wymóg funkcjonalny” oznacza wymóg, który opisuje wydajność, pożądaną funkcję, zdolność, wynik lub rezultat, jakie musi osiągnąć obiekt budowlany, produkt lub usługa, bez odnoszenia się do konkretnych środków technicznych, projektu lub metod, za pomocą których mają zostać osiągnięte funkcje lub wyniki.
4. Nabywcy publiczni mogą odstąpić od ust. 3, jeżeli normy są obowiązkowe na mocy prawa Unii lub jeżeli charakterystyki nie można wystarczająco lub odpowiednio opisać w wymogach funkcjonalnych. W tym ostatnim przypadku nabywcy publiczni mogą sformułować wymogi w specyfikacjach, w szczególności w formie zaleceń technicznych dotyczących robót budowlanych lub definicji cech dostaw lub usług, lub w dowolny z następujących sposobów przez odniesienie, w kolejności preferencji:
a) normy zharmonizowane, a także normy i dokumenty normalizacyjne, do których odniesienia opublikowano do celów niniejszego ustępu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w jakikolwiek inny sposób przewidziany zgodnie z przepisami Unii i wspólnymi specyfikacjami, rozumiane jako specyfikacje techniczne inne niż norma i przyjęte przez Komisję, których zgodność przewiduje domniemanie zgodności z wymogami określonymi w odpowiednich przepisach Unii;
b) norm europejskich zdefiniowanych w art. 2 rozporządzenia (UE) nr 1025/2012, w tym norm krajowych transponujących normy europejskie;
c) Europejskie dokumenty oceny;
d) normy międzynarodowe;
e) inne dokumenty normalizacyjne opracowane przez europejską organizację normalizacyjną zdefiniowaną w rozporządzeniu (UE) nr 1025/2012;
w przypadku braku wszystkich sposobów, o których mowa w lit. a)–e), specyfikacje można formułować poprzez odniesienie do norm krajowych, krajowych aprobat technicznych lub krajowych specyfikacji technicznych dotyczących projektowania, wyliczeń i realizacji robót budowlanych oraz wykorzystania dostaw; każdemu odniesieniu towarzyszą słowa „lub równoważne”.
5. Specyfikacje nie odnoszą się do konkretnej marki lub źródła, ani do szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez jednego konkretnego wykonawcę, ani do znaków towarowych, patentów, typów lub konkretnego pochodzenia lub produkcji, które skutkują uprzywilejowaniem lub wyeliminowaniem niektórych przedsiębiorstw lub produktów.
6. Odniesienie, o którym mowa w ust. 5, dopuszcza się jedynie w wyjątkowych przypadkach, gdy minimalny poziom precyzji zgodnie z ust. 1, 2 i 3 nie jest możliwy z innych względów. Takim odniesieniom towarzyszą słowa „lub równoważne”.
Niniejszy ustęp stosuje się bez uszczerbku dla wymogów dotyczących preferencji europejskiej określonych w niniejszym rozporządzeniu lub innych przepisach Unii.
W przypadku gdy nabywca publiczny korzysta z możliwości odniesienia się do norm lub specyfikacji, o których mowa w ust. 4, nie może on odrzucić oferty na podstawie faktu, że oferowane rozwiązania nie są zgodne z normami lub specyfikacjami, do których się odnosił, o ile oferent udowodni w swojej ofercie, że proponowane rozwiązania spełniają wymogi w sposób równoważny z wymogami określonymi w specyfikacjach. Oferta może dostarczyć dowód za pomocą wszelkich odpowiednich środków, w tym środków dowodowych, o których mowa w art. 92.
Chapter 2
Subject-matter of the contract and means of proof
Article 88
SpecificationsReplaces: Directive 2014/23/EU · Directive 2014/24/EU · Directive 2014/25/EU
1. Public buyers shall, as part of the procurement detail, set out specifications defining the characteristics of the works, supplies or services that are subject of the procurement. Specifications shall be set out in objective, clear and measurable terms, and formulated in a way that allows interested economic operators to identify the subject-matter of the contract and public buyers to assess alignment of tenders with the specifications.
2. The characteristics referred to in paragraph 1 of this Article, may, provided that they are linked to the subject-matter of the contract pursuant to Article 90, relate to methods or specific processes of production or to strategic aspects as set out in Title II of this Part.
3. The specifications shall describe the characteristics of the solution to be procured in terms of functional requirements. ‘Functional requirement’ means a requirement that describes the performance, desired function, capability, outcome or result that a work, product or service must achieve, without referring to specific technical means, design, or methods by which functions or outcomes are to be achieved.
4. Public buyers may derogate from paragraph 3, where standards are mandatory by Union law or where characteristics cannot be sufficiently or appropriately described in functional requirements. In the latter case, public buyers may formulate requirements in specifications in particular by technical prescriptions of the works or definitions of the characteristics of the supplies or services, or in any of the following ways by reference to, in order of preference:
(a) harmonised standards, as well as standards and standardisation deliverables the references of which have been published for the purpose of this paragraph, in the Official Journal of the European Union or by any other means as provided in accordance with Union legislation and common specifications, understood as a technical specification other than a standard and adopted by the Commission, and the conformity with which provides for a presumption of conformity with the requirements set out in the relevant Union legislation;
(b) to European standards as defined in Article 2 of Regulation (EU) No 1025/2012, including national standards transposing European standards;
(c) European Assessment Documents;
(d) international standards;
(e) other standardisation deliverables established by a European standardisation organisation as defined in Regulation (EU) No 1025/2012;
(f) in the absence of all the ways referred to in points (a) to (e), specifications may be formulated by reference to national standards, national technical approvals or national technical specifications relating to the design, calculation and execution of the works and use of the supplies; each reference shall be accompanied by the words ‘or equivalent’.
5. Specifications shall not refer to a specific make or source, or a particular process which characterises the products or services provided by one specific economic operator, or to trademarks, patents, types or a specific origin or production, having the effect of favouring or eliminating certain undertakings or products.
6. The reference referred to in paragraph 5 shall only be allowed on an exceptional basis, where a minimum level of precision pursuant to paragraphs 1, 2 and 3 is otherwise not possible. Such reference shall be accompanied by the words ‘or equivalent’.
This paragraph shall apply without prejudice to European preference requirements in this Regulation or other Union legislation.
Where a public buyer uses the option of referring to the standards or specifications referred to in paragraph 4, it shall not reject a tender on the grounds that the solutions offered do not comply with the standards or specifications, to which it has referred, as long as the tenderer proves in its tender that the solutions proposed satisfy the requirements in a manner equivalent to the requirements defined in the specifications. The tender may provide the proof by any appropriate means, including the means of proof referred to in Article 92.