Časť VI
Transparentnosť a riadenie
Hlava I
Dátové priestory
Článok 134
Vnútroštátne dátové priestory pre verejné obstarávanieNová úprava, v doterajších smerniciach nemá predchodcu.
1. Každý členský štát zriadi alebo určí národný dátový priestor pre verejné obstarávanie (ďalej len „NPPDS“) ako centrálny vnútroštátny prístupový bod k údajom o verejnom obstarávaní týkajúcim sa životného cyklu verejného obstarávania a zmlúv a iným súvisiacim vnútroštátnym informáciám o obstarávaní, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, a pôsobí ako kontaktné miesto členského štátu pre dátový priestor pre verejné obstarávanie podľa článku 135.
2. Každý členský štát určí orgán alebo orgány zodpovedné za prevádzku NPPDS uvedeného v odseku 1 (ďalej len „orgán NPPDS“).
NPPDS musí byť usadený v EHP, musí byť vo vlastníctve a pod kontrolou fyzických alebo právnických osôb usadených v EHP a žiadna fyzická alebo právnická osoba usadená v tretej krajine nesmie priamo ani nepriamo uplatňovať rozhodujúci vplyv na NPPDS. Informácie o obstarávaní sa uchovávajú v rámci EHP.
3. Orgán NPPDS zabezpečí, aby sa prostredníctvom NPPDS sprístupnili tieto informácie o obstarávaní:
a) informácie o obstarávaní týkajúcom sa postupov obstarávania presahujúcich finančné limity uvedené v článku 2, ktoré zodpovedajú verejným zhrnutiam uvedeným vo vykonávacom akte prijatom podľa článku 110;
b) informácie o obstarávaní týkajúcom sa postupov obstarávania pod finančnými limitmi uvedenými v článku 2, ak sa tieto informácie o obstarávaní poskytujú vo formáte zodpovedajúcom verejným zhrnutiam uvedeným vo vykonávacom akte prijatom podľa článku 110; podielu a
c) informácie o verejnom obstarávaní týkajúcom sa verejných zákaziek zadaných na základe vylúčení podľa článkov 80, 81, 83 a 84, najmä informácie o organizáciách relevantných pre zákazku, účele a výsledku zákazky, ako aj odôvodnenie vylúčenia.
Informácie o obstarávaní uvedené v písmenách a) a b) sa sprístupňujú prostredníctvom NPPDS v rovnakom čase, ako sa sprístupňujú na úrovni Únie, alebo ak sa nesprístupňujú na úrovni Únie, v rovnakom čase, ako sa sprístupňujú na vnútroštátnej úrovni. Informácie o obstarávaní uvedené v písmene c) sa sprístupnia do 20 dní od uzavretia zmluvy, resp. ukončenia zmluvy.
4. Orgán pre NPPDS zabezpečí, aby sa prostredníctvom NPPDS sprístupnili informácie o obstarávaní z uzavretých zmlúv a z dokončených zmlúv s hodnotou najmenej 10 000 EUR, ak by sa toto nariadenie vzťahovalo na predchádzajúce obstarávanie, ak by jeho hodnota presiahla príslušný finančný limit stanovený v článku 2. Obsahuje informácie o organizáciách relevantných pre zmluvu a o účele a výsledku zmluvy.
Informácie sa sprístupnia prostredníctvom NPPDS najneskôr 20 dní po uzavretí a dokončení zmluvy.
5. Orgán NPPDS zabezpečí, aby sa prostredníctvom NPPDS sprístupnili tieto informácie:
a) informácie o účastníkoch postupu verejného obstarávania vrátane výsledku ich účasti;
b) informácie o subdodávateľoch a poskytovateľoch doplnkových služieb;
c) podrobnosti o obstarávaní, ponukách, zákazkách a odovzdávacích dokumentoch;
d) informácie o rozpočte vrátane informácií o finančných prostriedkoch EÚ;
e) informácie o zmluvách a jednotlivých platbách;
f) informácie, ktoré sú relevantné pre posúdenie dodržiavania tohto nariadenia obstarávateľmi;
g) informácie relevantné pre posúdenie rozsahu, v akom obstarávatelia sledujú strategické ciele obstarávania, ako sú environmentálne, sociálne alebo inovačné ciele, a ich prínosu k dosiahnutiu týchto cieľov;
h) informácie o účasti MSP na verejnom obstarávaní;
i) informácie týkajúce sa rizikových faktorov vo verejnom obstarávaní vrátane korupcie, podvodu, kolúzie alebo nekalých praktík hospodárskej súťaže;
j) informácie o fungovaní vnútroštátnych systémov preskúmania; podielu a
k) informácie o fungovaní vnútroštátnych trhov verejného obstarávania pod prahovými hodnotami a nad nimi vrátane informácií o vnútroštátnej a cezhraničnej účasti a účasti tretích krajín vrátane pôvodu tovaru a informácií o skutočnom vlastníctve.
Informácie o obstarávaní sa sprístupnia prostredníctvom NPPDS čo najskôr, najneskôr však do 20 dní od výskytu príslušných informácií. Ak sa informácie týkajú prebiehajúceho postupu preskúmania, sprístupnia sa prostredníctvom NPPDS do 20 dní od ukončenia príslušného postupu preskúmania.
6. Informácie o obstarávaní sa považujú za dostupné až po ich overení podľa požiadaviek na technickú validáciu stanovených Úniou. Po úspešnej validácii NPPDS zašle potvrdenie o validácii subjektu, ktorý sprístupnil informácie o obstarávaní. Informácie o obstarávaní zostávajú dostupné prostredníctvom NPPDS najmenej desať rokov od dátumu ich sprístupnenia.
7. Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 141, v ktorých stanoví ďalšie kategórie informácií o obstarávaní, ktoré sa majú sprístupniť NPPDS.
8. Komisia je splnomocnená prijímať vykonávacie akty v súlade s článkom 143 ods. 2, v ktorých stanoví informácie o obstarávaní, ktoré sa sprístupnia prostredníctvom NPPDS, ako aj ich technický formát, určenie a spôsoby takéhoto určenia konkrétnych informácií o obstarávaní za verejne alebo neverejne dostupné informácie o obstarávaní, zdroj požiadaviek na technickú validáciu podľa odseku 7, ako aj prepojenie verejných zhrnutí a postupnosť konkrétnych informácií obsiahnutých vo viacerých verejných zhrnutiach a stanoví požiadavky na obstarávateľov, aby opätovne použili informácie, ktoré už boli poskytnuté vo verejnom zhrnutí, ako aj požiadavky na poskytovateľov služieb elektronického obstarávania, aby poskytovali zodpovedajúcu službu opätovného použitia.
Ak informácie o obstarávaní nie sú určené ako verejne dostupné, členské štáty zabezpečia, aby určité kategórie používateľov, ako sú obstarávatelia, orgány na ochranu hospodárskej súťaže, dvory audítorov a vnútroštátne finančné spravodajské jednotky, mali priame a komplexné prístupové práva zodpovedajúce ich príslušným potrebám a účelom.
9. Členské štáty stanovia pravidlá, ktorými sa zabezpečí úplné, správne a včasné poskytnutie prístupu k informáciám o obstarávaní pre NPPDS v súlade s týmto nariadením, ako aj pravidlá stanovujúce správu údajov, v ktorých sa jasne stanovuje zodpovednosť za správu a používanie dostupných informácií o obstarávaní vrátane prístupu pre kategórie používateľov stanovené v odseku 10. Členské štáty môžu stanoviť aj pravidlá, ktorými sa konkrétnym právnym subjektom uloží povinnosť poskytovať informácie o obstarávaní do NPPDS, vrátane pravidiel týkajúcich sa poskytovania alebo získavania informácií o obstarávaní z iných vnútroštátnych databáz. Členské štáty uložia účinné, primerané a odrádzajúce pokuty za porušenia týkajúce sa povinnosti poskytnúť prístup k informáciám o obstarávaní. Členské štáty oznámia tieto pravidlá Komisii do 12 mesiacov od prijatia tohto nariadenia.
10. Ak o to členský štát požiada, Komisia poskytne členským štátom zdrojový kód dátového priestoru pre verejné obstarávanie na účely zriadenia NPPDS.
Part VI
Transparency and governance
Title I
Data spaces
Article 134
National Public Procurement Data SpacesNew provision, with no predecessor in the current directives.
1. Each Member State shall establish or designate a National Public Procurement Data Space (‘NPPDS’) as the central national data access point for procurement information related to the public procurement and contract life-cycle and other related national procurement information covered by this Regulation and shall act as the Member State’s contact point to the Public Procurement Data Space pursuant to Article 135.
2. Each Member State shall designate the authority or authorities responsible for the operation of the NPPDS referred to in paragraph 1 (‘the NPPDS authority’).
The NPPDS shall be established in the EEA, shall be owned and controlled by natural or legal persons that are established in the EEA and no natural or legal person, established in a third country, shall exercise, directly or indirectly, decisive influence over the NPPDS. Procurement information shall be stored within the EEA.
3. The NPPDS authority shall ensure that the following procurement information is made available through the NPPDS:
(a) procurement information relating to procurement procedures above the thresholds referred to in Article 2, corresponding to the public summaries specified in the implementing act adopted pursuant to Article 110;
(b) procurement information relating to procurement procedures below the thresholds referred to in Article 2, where this procurement information is provided in the format corresponding to public summaries specified in the implementing act adopted pursuant to Article 110; and
(c) procurement information relating to public contracts awarded based on the exclusions pursuant to Articles 80, 81, 83 and 84 in particular information on the organisations relevant to the contract, the purpose and result of the contract as well as a justification for the exclusion.
The procurement information referred to in point (a) and (b) shall be made available through the NPPDS at the same time as it is made available at the Union level or where it is not made available at the Union level, at the same time as it is made available at national level. The procurement information referred to in point (c) shall be made available within 20 days after contract conclusion and contract completion, respectively.
4. The NPPDS authority shall ensure that procurement information from concluded contracts and from completed contracts with a value of at least EUR 10 000, where the preceding procurement would have been covered by this Regulation if its value had exceeded the relevant threshold laid down in Article 2 is made available through the NPPDS. It shall include information on the organisations relevant to the contract and the purpose and result of the contract.
The information shall be made available through the NPPDS no later than 20 days after contract conclusion and contract completion, respectively.
5. The NPPDS authority shall ensure that the following information is made available through the NPPDS:
(a) information on participants in the procurement procedure, including on the outcome of their participation;
(b) information on subcontractors and ancillary service providers;
(c) procurement detail, tenders, contracts and handover documents;
(d) information on budget, including information on EU funds;
(e) information on contracts and on individual payments;
(f) information that is relevant for the assessment of the compliance by public buyers with this Regulation;
(g) information relevant for the assessment of the extent to which public buyers pursue strategic procurement objectives such as environmental, social or innovation objectives, and of their contribution to the attainment of those objectives;
(h) information on the participation of SMEs in public procurement;
(i) information relating to risk factors in public procurement, including corruption, fraud, collusion, or unfair competition practices;
(j) information on the functioning of national review systems; and
(k) information on the functioning of national procurement markets below and above the thresholds, including information on national, cross-border and third country participation including origin of goods and information on beneficial ownership.
The procurement information shall be made available through the NPPDS as soon as possible, but not later than 20 days after the occurrence of the respective information Where the information is related to an ongoing review procedure, it shall be made available through the NPPDS 20 days from the conclusion of the respective review procedure.
6. The procurement information shall be considered to be available only once it has been validated according to the technical validation requirements set up by the Union. Upon successful validation, the NPPDS shall transmit a validation confirmation to the entity that made the procurement information available. The procurement information shall remain available through the NPPDS for at least ten years from the date it has been made available.
7. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 141, specifying further categories of procurement information to be made available to the NPPDS.
8. The Commission is empowered to adopt implementing acts in accordance with Article 143(2) specifying the procurement information which shall be made available through the NPPDS as well as its technical format, the designation and modalities of such designation of specific procurement information as publicly or not publicly available procurement information , the source of the technical validation requirements according to paragraph 7, as well as establishing the connection of public summaries and the sequencing of specific information contained in multiple public summaries, and establishing requirements for public buyers to reuse information already provided in a public summary as well as requirements for eProcurement service providers to provide a corresponding reuse service.
Where procurement information is not designated as publicly available, Member States shall ensure that certain categories of users such as public buyers, competition authorities, courts of auditors and national Financial Intelligence Units have direct and comprehensive access rights corresponding to their respective needs and purposes.
9. Member States shall establish rules ensuring the complete, correct and timely provision of access to procurement information for the NPPDS in accordance with to this Regulation, as well as rules providing for data governance that assign clear responsibilities for the management and use of the available procurement information, including access for the user categories set out in paragraph 10. Member States may also establish rules assigning the obligation to provide procurement information to the NPPDS to specific legal entities, including rules regarding the provision by or retrieval of procurement information from other national databases. Member States shall impose effective, proportionate and dissuasive fines in respect of infringements related to the obligation to provide access to procurement information. Member States shall communicate these rules to the Commission within 12 months of the adoption of this Regulation.
10. Where a Member State so requests it, the Commission shall provide the Member States with the source code of the Public Procurement Data Space for purpose of setting-up the NPPDS.