Část VI
Transparentnost a správa
Hlava I
Datové prostory
Článek 134
Vnitrostátní datové prostory pro zadávání veřejných zakázekNová úprava, v dosavadních směrnicích nemá předchůdce.
1. Každý členský stát zřídí nebo určí vnitrostátní datový prostor pro zadávání veřejných zakázek jako ústřední vnitrostátní přístupové místo pro informace o zadávání veřejných zakázek týkající se životního cyklu veřejných zakázek a jiných souvisejících vnitrostátních informací o zadávání veřejných zakázek, na něž se vztahuje toto nařízení, a působí jako kontaktní místo členského státu pro datový prostor pro zadávání veřejných zakázek podle článku 135.
2. Každý členský stát určí orgán nebo orgány odpovědné za provoz systému NPPDS uvedeného v odstavci 1 (dále jen „orgán pro systém NPPDS“).
Zařízení NPPDS musí být usazeno v EHP, musí být vlastněno a ovládáno fyzickými nebo právnickými osobami, které jsou usazeny v EHP, a žádná fyzická nebo právnická osoba usazená ve třetí zemi nesmí mít přímo ani nepřímo rozhodující vliv na zařízení NPPDS. Informace o veřejných zakázkách se uchovávají v EHP.
3. Orgán NPPDS zajistí, aby byly prostřednictvím NPPDS zpřístupněny tyto informace o veřejných zakázkách:
a) informace o veřejných zakázkách týkajících se zadávacích řízení přesahujících finanční limity uvedené v článku 2, které odpovídají veřejným shrnutím uvedeným v prováděcím aktu přijatém podle článku 110;
b) informace o zadávání veřejných zakázek v souvislosti se zadávacími řízeními, jejichž hodnota nedosahuje finančních limitů podle článku 2, pokud jsou tyto informace o zadávání veřejných zakázek poskytovány ve formátu odpovídajícím veřejným souhrnům stanoveným v prováděcím aktu přijatém podle článku 110; odpůrce
c) informace o veřejných zakázkách zadaných na základě vyloučení podle článků 80, 81, 83 a 84, zejména informace o organizacích relevantních pro zakázku, účelu a výsledku zakázky, jakož i odůvodnění vyloučení.
Informace o veřejných zakázkách uvedené v písmenech a) a b) se zpřístupní prostřednictvím systému NPPDS současně s jejich zpřístupněním na úrovni Unie, nebo pokud nejsou zpřístupněny na úrovni Unie, současně s jejich zpřístupněním na vnitrostátní úrovni. Informace o veřejné zakázce uvedené v písmenu c) se zpřístupní do 20 dnů od uzavření smlouvy a jejího dokončení.
4. Orgán NPPDS zajistí, aby informace o veřejných zakázkách z uzavřených smluv a z dokončených smluv v hodnotě nejméně 10 000 EUR, na něž by se vztahovalo toto nařízení, pokud by jejich hodnota překročila příslušný finanční limit stanovený v článku 2, byly zpřístupněny prostřednictvím NPPDS. Obsahuje informace o organizacích relevantních pro zakázku a o účelu a výsledku zakázky.
Informace musí být zpřístupněny prostřednictvím systému NPPDS nejpozději 20 dnů po uzavření smlouvy a jejím dokončení.
5. Orgán NPPDS zajistí, aby byly prostřednictvím NPPDS zpřístupněny tyto informace:
a) informace o účastnících zadávacího řízení, včetně výsledku jejich účasti;
b) informace o subdodavatelích a poskytovatelích doplňkových služeb;
c) podrobné údaje o veřejných zakázkách, nabídkových řízeních, smlouvách a předávací dokumentaci;
d) informace o rozpočtu, včetně informací o finančních prostředcích EU;
e) informace o smlouvách a jednotlivých platbách;
f) informace, které jsou relevantní pro posouzení toho, zda zadavatelé dodržují toto nařízení;
g) informace důležité pro posouzení toho, do jaké míry zadavatelé sledují strategické cíle v oblasti zadávání veřejných zakázek, jako jsou environmentální, sociální nebo inovační cíle, a jak přispívají k dosažení těchto cílů;
h) informace o účasti malých a středních podniků na veřejných zakázkách;
i) informace týkající se rizikových faktorů při zadávání veřejných zakázek, včetně korupce, podvodů, tajných dohod nebo nekalých praktik v oblasti hospodářské soutěže;
j) informace o fungování vnitrostátních systémů přezkumu; odpůrce
k) informace o fungování vnitrostátních trhů s veřejnými zakázkami pod prahovými hodnotami a nad nimi, včetně informací o vnitrostátní a přeshraniční účasti a účasti třetích zemí, včetně původu zboží a informací o skutečném vlastnictví.
Informace o veřejných zakázkách se zpřístupní prostřednictvím systému NPPDS co nejdříve, nejpozději však do 20 dnů od výskytu příslušných informací. Pokud se informace týkají probíhajícího přezkumného řízení, zpřístupní se prostřednictvím systému NPPDS do 20 dnů od ukončení příslušného přezkumného řízení.
6. Informace o veřejných zakázkách se považují za dostupné až poté, co byly validovány v souladu s technickými požadavky na validaci stanovenými Unií. Po úspěšném ověření předá systém NPPDS potvrzení o ověření subjektu, který informace o veřejné zakázce zpřístupnil. Informace o veřejných zakázkách musí být prostřednictvím systému NPPDS dostupné po dobu nejméně deseti let ode dne, kdy byly zpřístupněny.
7. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 141, v nichž upřesní další kategorie informací o veřejných zakázkách, které mají být zpřístupněny systému NPPDS.
8. Komisi je svěřena pravomoc přijímat prováděcí akty v souladu s čl. 143 odst. 2 upřesňující informace o zadávání veřejných zakázek, které se zpřístupní prostřednictvím systému NPPDS, jakož i jejich technický formát, určení a způsoby tohoto určení konkrétních informací o zadávání veřejných zakázek jako veřejně dostupných nebo veřejně nepřístupných informací o zadávání veřejných zakázek, zdroj požadavků na technickou validaci podle odstavce 7, jakož i stanovení propojení veřejných shrnutí a posloupnosti konkrétních informací obsažených ve více veřejných shrnutích a stanovení požadavků na zadavatele, aby opakovaně používali informace již poskytnuté ve veřejném shrnutí, jakož i požadavků na poskytovatele služeb elektronického zadávání veřejných zakázek, aby poskytovali odpovídající službu opakovaného použití.
Pokud informace o zadávání veřejných zakázek nejsou označeny za veřejně dostupné, členské státy zajistí, aby určité kategorie uživatelů, jako jsou zadavatelé, orgány pro hospodářskou soutěž, účetní dvory a vnitrostátní finanční zpravodajské jednotky, měly přímá a komplexní přístupová práva odpovídající jejich potřebám a účelům.
9. Členské státy stanoví pravidla zajišťující úplné, správné a včasné poskytování přístupu k informacím o zadávání veřejných zakázek pro systém NPPDS v souladu s tímto nařízením, jakož i pravidla pro správu dat, která jasně stanoví odpovědnost za správu a využívání dostupných informací o zadávání veřejných zakázek, včetně přístupu pro kategorie uživatelů stanovené v odstavci 10. Členské státy mohou rovněž stanovit pravidla, která ukládají povinnost poskytovat informace o zadávání veřejných zakázek do systému NPPDS konkrétním právním subjektům, včetně pravidel týkajících se poskytování nebo získávání informací o zadávání veřejných zakázek z jiných vnitrostátních databází. Členské státy uloží účinné, přiměřené a odrazující pokuty za porušení povinnosti poskytnout přístup k informacím o veřejných zakázkách. Členské státy sdělí tato pravidla Komisi do 12 měsíců od přijetí tohoto nařízení.
10. Pokud o to členský stát požádá, poskytne Komise členským státům zdrojový kód datového prostoru pro zadávání veřejných zakázek pro účely zřízení systému NPPDS.
Part VI
Transparency and governance
Title I
Data spaces
Article 134
National Public Procurement Data SpacesNew provision, with no predecessor in the current directives.
1. Each Member State shall establish or designate a National Public Procurement Data Space (‘NPPDS’) as the central national data access point for procurement information related to the public procurement and contract life-cycle and other related national procurement information covered by this Regulation and shall act as the Member State’s contact point to the Public Procurement Data Space pursuant to Article 135.
2. Each Member State shall designate the authority or authorities responsible for the operation of the NPPDS referred to in paragraph 1 (‘the NPPDS authority’).
The NPPDS shall be established in the EEA, shall be owned and controlled by natural or legal persons that are established in the EEA and no natural or legal person, established in a third country, shall exercise, directly or indirectly, decisive influence over the NPPDS. Procurement information shall be stored within the EEA.
3. The NPPDS authority shall ensure that the following procurement information is made available through the NPPDS:
(a) procurement information relating to procurement procedures above the thresholds referred to in Article 2, corresponding to the public summaries specified in the implementing act adopted pursuant to Article 110;
(b) procurement information relating to procurement procedures below the thresholds referred to in Article 2, where this procurement information is provided in the format corresponding to public summaries specified in the implementing act adopted pursuant to Article 110; and
(c) procurement information relating to public contracts awarded based on the exclusions pursuant to Articles 80, 81, 83 and 84 in particular information on the organisations relevant to the contract, the purpose and result of the contract as well as a justification for the exclusion.
The procurement information referred to in point (a) and (b) shall be made available through the NPPDS at the same time as it is made available at the Union level or where it is not made available at the Union level, at the same time as it is made available at national level. The procurement information referred to in point (c) shall be made available within 20 days after contract conclusion and contract completion, respectively.
4. The NPPDS authority shall ensure that procurement information from concluded contracts and from completed contracts with a value of at least EUR 10 000, where the preceding procurement would have been covered by this Regulation if its value had exceeded the relevant threshold laid down in Article 2 is made available through the NPPDS. It shall include information on the organisations relevant to the contract and the purpose and result of the contract.
The information shall be made available through the NPPDS no later than 20 days after contract conclusion and contract completion, respectively.
5. The NPPDS authority shall ensure that the following information is made available through the NPPDS:
(a) information on participants in the procurement procedure, including on the outcome of their participation;
(b) information on subcontractors and ancillary service providers;
(c) procurement detail, tenders, contracts and handover documents;
(d) information on budget, including information on EU funds;
(e) information on contracts and on individual payments;
(f) information that is relevant for the assessment of the compliance by public buyers with this Regulation;
(g) information relevant for the assessment of the extent to which public buyers pursue strategic procurement objectives such as environmental, social or innovation objectives, and of their contribution to the attainment of those objectives;
(h) information on the participation of SMEs in public procurement;
(i) information relating to risk factors in public procurement, including corruption, fraud, collusion, or unfair competition practices;
(j) information on the functioning of national review systems; and
(k) information on the functioning of national procurement markets below and above the thresholds, including information on national, cross-border and third country participation including origin of goods and information on beneficial ownership.
The procurement information shall be made available through the NPPDS as soon as possible, but not later than 20 days after the occurrence of the respective information Where the information is related to an ongoing review procedure, it shall be made available through the NPPDS 20 days from the conclusion of the respective review procedure.
6. The procurement information shall be considered to be available only once it has been validated according to the technical validation requirements set up by the Union. Upon successful validation, the NPPDS shall transmit a validation confirmation to the entity that made the procurement information available. The procurement information shall remain available through the NPPDS for at least ten years from the date it has been made available.
7. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 141, specifying further categories of procurement information to be made available to the NPPDS.
8. The Commission is empowered to adopt implementing acts in accordance with Article 143(2) specifying the procurement information which shall be made available through the NPPDS as well as its technical format, the designation and modalities of such designation of specific procurement information as publicly or not publicly available procurement information , the source of the technical validation requirements according to paragraph 7, as well as establishing the connection of public summaries and the sequencing of specific information contained in multiple public summaries, and establishing requirements for public buyers to reuse information already provided in a public summary as well as requirements for eProcurement service providers to provide a corresponding reuse service.
Where procurement information is not designated as publicly available, Member States shall ensure that certain categories of users such as public buyers, competition authorities, courts of auditors and national Financial Intelligence Units have direct and comprehensive access rights corresponding to their respective needs and purposes.
9. Member States shall establish rules ensuring the complete, correct and timely provision of access to procurement information for the NPPDS in accordance with to this Regulation, as well as rules providing for data governance that assign clear responsibilities for the management and use of the available procurement information, including access for the user categories set out in paragraph 10. Member States may also establish rules assigning the obligation to provide procurement information to the NPPDS to specific legal entities, including rules regarding the provision by or retrieval of procurement information from other national databases. Member States shall impose effective, proportionate and dissuasive fines in respect of infringements related to the obligation to provide access to procurement information. Member States shall communicate these rules to the Commission within 12 months of the adoption of this Regulation.
10. Where a Member State so requests it, the Commission shall provide the Member States with the source code of the Public Procurement Data Space for purpose of setting-up the NPPDS.