Článek 125
Změny koncesí během doby jejich platnostiNahrazuje: směrnice 2014/23/EU
1. Zadavatelé mohou změnit koncese během doby jejich platnosti bez nového zadávacího řízení, pokud tato změna není podstatná ve smyslu odstavce 3 nebo spadá pod jeden z případů uvedených v odstavci 4. Veškeré takové změny reagují na objektivní potřeby, které vyvstanou během plnění koncese, omezují se na to, co je nezbytné a vhodné k zajištění jejího plnění a kontinuity, a nemění původní hospodářskou rovnováhu koncese ve prospěch koncesionáře.
2. Změna, jejíž hodnota nepřesahuje 15 % hodnoty původní koncese, se považuje za nepodstatnou a může být provedena bez nového zadávacího řízení za předpokladu, že tato změna nemění původní hospodářskou rovnováhu koncese.
Je-li provedeno několik po sobě jdoucích změn, posuzují se prahové hodnoty na základě čisté kumulativní hodnoty po sobě jdoucích změn.
3. Změna se považuje za podstatnou, pokud zavádí podmínky, které by v případě, že by byly součástí původního zadávacího řízení, změnily podmínky hospodářské soutěže, nebo pokud mění základní podmínky zakázky, jako je rozsah koncese, smluvní závazky stanovené v souladu s článkem 119, počáteční hospodářská rovnováha ve prospěch koncesionáře nebo totožnost původního koncesionáře v jiných případech, než které jsou uvedeny v odst. 4 písm. c).
4. Podstatné změny ve smyslu odstavce 1 jsou přípustné za předpokladu, že nemění původní hospodářskou rovnováhu koncese ve prospěch zhotovitele, dodavatele nebo poskytovatele, a to v těchto případech:
a) pokud se během plnění koncese stanou nezbytnými dodatečné stavební práce, služby nebo dodávky, za předpokladu, že změna koncesionáře není technicky nebo ekonomicky proveditelná, a to i z důvodu vzájemné závislosti stávajících stavebních prací nebo služeb nebo proto, že by vedla k podstatnému zvýšení nákladů;
b) pokud je změna nezbytná vzhledem k okolnostem, které zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl v době zahájení koncesního řízení rozumně předvídat a které významně ovlivňují plnění nebo proveditelnost koncese, včetně:
i) podstatné změny platného regulačního nebo právního rámce;
ii) významný technologický vývoj;
iii) narušení, mimořádné události nebo krize s významným hospodářským, společenským nebo provozním dopadem;
c) je-li původní koncesionář nahrazen jiným subjektem z důvodu:
a) fúzi, převzetí, akvizici, insolvenci nebo jinou restrukturalizaci společnosti, kdy jiný hospodářský subjekt zcela nebo částečně přechází na původního koncesionáře, za předpokladu, že nový subjekt splňuje původní kvalitativní kritéria pro výběr; že v koncesi nebyly provedeny žádné další podstatné změny a že účelem nahrazení není obejít uplatňování tohoto nařízení;
b) zadavatel, který přebírá povinnosti hlavního koncesionáře vůči svým subdodavatelům, pokud to případně stanoví vnitrostátní právní předpisy.
5. Před změnou koncese zadavatel na základě objektivních a ověřitelných skutečností ověří, zda jsou splněny podmínky stanovené v odstavci 1. Zadavatelé vedou podrobné písemné záznamy o podstatných prvcích změny, včetně jejího odůvodnění, její nezbytnosti nebo vhodnosti a jejího dopadu na hospodářskou rovnováhu smlouvy, zejména na přidělování hospodářských výhod a provozních rizik v rámci koncese, aby odůvodnili rozhodnutí o změně koncese a umožnili příslušným orgánům dohledu, auditu a přezkumu ověřit soulad s tímto článkem.
6. Před jakoukoli změnou koncese, která přesahuje 50 % hodnoty původní koncese, zveřejní zadavatelé za tímto účelem veřejné shrnutí změn. Toto veřejné shrnutí obsahuje odůvodnění změny bez nové veřejné zakázky a informace stanovené v článku 110. Cílem postupných změn nesmí být obcházení tohoto nařízení.
Odchylně od prvního pododstavce tohoto odstavce se povinnost předchozího zveřejnění nepoužije, pokud naléhavost vyplývající z mimořádné situace určené v souladu s článkem 48 neumožňuje předchozí zveřejnění veřejného shrnutí změny. V takovém případě zadavatelé zveřejní veřejné shrnutí změn v souladu s odstavcem 7 tohoto článku.
7. Pokud zadavatelé podstatně změní koncesi za podmínek stanovených v odstavci 5 a tato změna nepřekročí 50 % hodnoty původní koncese, zveřejní do 20 dnů ode dne, kdy byla změna provedena, veřejné shrnutí změny obsahující informace stanovené v článku 110. Je-li provedeno několik po sobě následujících změn, které nepřesahují 50 % hodnoty původní koncese, vztahuje se tato povinnost na každou změnu. Cílem po sobě jdoucích změn nesmí být obcházení tohoto nařízení.
8. Pokud nesprávné plnění koncese nebo neposkytnutí stavebních prací nebo služeb koncesionářem ohrožuje kontinuitu základní služby poskytované v rámci koncese a vymezené v koncesní dokumentaci, mohou zadavatelé přijmout nebo požadovat nezbytně nutná dočasná opatření k zajištění nepřetržitého poskytování této služby. Zadavatelé zajistí, aby tato opatření byla omezena na to, co je objektivně nezbytné k zachování kontinuity základní služby, aby byla přiměřená závažnosti narušení a aby nevedla ke změně hospodářské rovnováhy koncese nebo k přenesení provozního rizika z koncesionáře na zadavatele, s výjimkou rozsahu nezbytně nutného k zajištění dočasného pokračování základní služby.
9. Pro účely výpočtu hodnoty uvedené v odstavcích 2, 6 a 7 je referenční hodnotou aktualizovaná hodnota, pokud smlouva obsahuje ustanovení o indexaci. Pokud smlouva neobsahuje ustanovení o indexaci, vypočte se aktualizovaná hodnota s ohledem na průměrnou inflaci v členském státě zadavatele.
10. Změny koncesní smlouvy nelze použít k nápravě nedostatků v plnění koncesionáře, které nejsou odůvodněny okolnostmi, jež koncesionář nemůže ovlivnit, s výjimkou podmínky stanovené v odstavci 8.
Article 125
Modifications of concessions during their termReplaces: Directive 2014/23/EU
1. Public buyers may modify concessions during their term without a new procurement procedure, provided that the modification is not substantial within the meaning of paragraph 3 or falls within one of the cases referred to in paragraph 4. Any such modifications shall respond to objective needs arising during the performance of the concession, be limited to what is necessary and appropriate to ensure its performance and continuity and does not alter the initial economic balance of the concession in favour of the concessionaire.
2. Modification, the value of which does not exceed 15 % of the value of the initial concession shall be considered non-substantial and may be made without a new procurement procedure, provided that the modification does not alter the initial economic balance of the concession.
Where several successive modifications are made, the thresholds shall be assessed on the basis of the net cumulative value of the successive modifications.
3. A modification shall be considered substantial where it introduces terms which, had they been part of the original procurement procedure, would have changed the condition of competition, or where it changes essential terms or condition of the contract, such as the scope of the concession, , the contractual obligations laid down in accordance with Article 119, the initial economic balance in favour of the concessionaire, or the identity of the original concessionaire, in cases other than those referred to in paragraph 4, point (c).
4. Provided that they do not alter the initial economic balance of the concession in favour of the contractor, substantial modifications shall be permissible, within the meaning of paragraph 1, in the following cases:
(a) where additional works, services, or supplies become necessary during the performance of the concession, provided that a change of concessionaire is not technically or economically feasible, including due to the interdependence of the existing works or services or because it would result in substantial increase in costs;
(b) where the modification is necessary due to circumstances which could not reasonably have been anticipated by a diligent public buyer at the time of the launch of the procedure for the award of the concessions, and which significantly affect the performance or feasibility of the concession, including:
(i) substantial changes in the applicable regulatory or legal framework;
(ii) significant technological developments;
(iii) disruptions, emergencies or crises having a significant economic, societal or operational impact;
(c) where the original concessionaire is replaced by another entity due to:
(a) a merger, takeover, acquisition, insolvency or other corporate restructuring, where another economic operator succeeds, wholly or partly, to the rights and obligations of the initial concessionaire, provided that the new entity fulfils the original qualitative selection criteria; that no other substantial modifications are made to the concession and that the replacement is not intended to circumvent the application of this Regulation;
(b) the public buyer assuming the main concessionaire’s obligations towards its subcontractors where that possibly is provided for under national law.
5. Before modifying a concession, the public buyer shall establish, on the basis of objective and verifiable elements, that the conditions set out in paragraph 1 are satisfied. Public buyers shall maintain detailed written records of the essential elements of the modification, including its justification, its necessity or appropriateness, and its impact on the economic balance of the contract, in particular on the allocation of economic advantages and operating risks under the concession, in order to justify the decisions to modify the concession and to enable verification of compliance with this Article by competent supervisory, audit and review bodies.
6. Before any modification of a concession that exceeds 50 % of the value of the initial concession, the public buyers shall publish a public summary of modification to that effect. That public summary shall contain the justification for the modification without a new procurement and the information set out in Article 110. Successive modifications shall not be aimed at circumventing this Regulation.
By way of derogation from the first subparagraph of this paragraph, the prior publication obligation does not apply where urgency resulting from an emergency determined in accordance with Article 48 does not allow for prior publication of the public summary of modification. In such a case, public buyers shall publish a public summary of modification in accordance with paragraph 7 of this Article.
7. Where public buyers substantially modify a concession under the conditions set out in paragraph 5, and the modification does not exceed 50 % of the value of the initial concession, they shall publish a public summary of modification containing the information set out in Article 110 within 20 days from the date on which the modification was made. Where several successive modifications are made that do not exceed 50 % of the value of the initial concession, this obligation shall apply to each modification. Consecutive modifications shall not be aimed at circumventing this Regulation.
8. Where the improper performance of the concession or the failure of the concessionaire to provide the works or services threatens the continuity of an essential service provided under the concession and defined in the concession document, the public buyers may adopt or require strictly necessary temporary measures to ensure the uninterrupted provision of that service. The public buyers shall ensure that those measures are limited to what is objectively necessary to maintain the continuity of the essential service, are proportionate to the seriousness of the disruption, and do not result in a modification of the economic balance of the concession or in a transfer of operating risk from the concessionaire to the public buyers, except to the extent strictly necessary to ensure the temporary continuation of the essential service.
9. For the purpose of the calculation of the value referred to in paragraphs 2, 6 and 7 the updated value shall be the reference value when the contract includes an indexation clause. If the contract does not include an indexation clause, the updated value shall be calculated taking into account the average inflation in the Member State of the public buyer.
10. Modifications of a concession contract shall not be used to remedy deficiencies in the performance of the concessionaire that are not justified by circumstances beyond its control, except under condition laid down in paragraph 8.