Článok 125
Úpravy koncesií počas ich platnostiNahrádza: smernice 2014/23/EU
1. Obstarávatelia môžu upraviť koncesie počas ich platnosti bez nového postupu obstarávania za predpokladu, že úprava nie je podstatná v zmysle odseku 3 alebo patrí do jedného z prípadov uvedených v odseku 4. Všetky takéto úpravy reagujú na objektívne potreby, ktoré vzniknú počas plnenia koncesie, obmedzujú sa na to, čo je nevyhnutné a primerané na zabezpečenie jej plnenia a kontinuity, a nemenia počiatočnú hospodársku rovnováhu koncesie v prospech koncesionára.
2. Úprava, ktorej hodnota nepresahuje 15 % hodnoty pôvodnej koncesie, sa považuje za nepodstatnú a môže sa vykonať bez nového postupu obstarávania za predpokladu, že úpravou sa nemení pôvodná hospodárska rovnováha koncesie.
Ak sa vykoná niekoľko po sebe nasledujúcich úprav, prahové hodnoty sa posúdia na základe čistej kumulatívnej hodnoty po sebe nasledujúcich úprav.
3. Úprava sa považuje za podstatnú, ak sa ňou zavádzajú podmienky, ktoré by v prípade, že by boli súčasťou pôvodného postupu obstarávania, zmenili podmienky hospodárskej súťaže, alebo ak sa ňou menia základné podmienky zákazky, ako je rozsah koncesie, zmluvné záväzky stanovené v súlade s článkom 119, počiatočná hospodárska rovnováha v prospech koncesionára alebo totožnosť pôvodného koncesionára v iných prípadoch, než sú prípady uvedené v odseku 4 písm. c).
4. Za predpokladu, že sa tým nezmení počiatočná ekonomická rovnováha koncesie v prospech dodávateľa, sú podstatné úpravy prípustné v zmysle odseku 1 v týchto prípadoch:
a) ak sú počas plnenia koncesie potrebné dodatočné stavebné práce, služby alebo tovar za predpokladu, že zmena koncesionára nie je technicky alebo ekonomicky uskutočniteľná, a to aj z dôvodu vzájomnej závislosti existujúcich stavebných prác alebo služieb, alebo preto, že by viedla k podstatnému zvýšeniu nákladov;
b) ak je úprava potrebná z dôvodu okolností, ktoré obozretný obstarávateľ nemohol odôvodnene predvídať v čase začatia postupu udeľovania koncesií a ktoré významne ovplyvňujú plnenie alebo uskutočniteľnosť koncesie, vrátane:
i) podstatné zmeny v uplatniteľnom regulačnom alebo právnom rámci;
ii) významný technologický vývoj;
iii) narušenia, núdzové situácie alebo krízy s významným hospodárskym, spoločenským alebo operačným vplyvom;
c) ak je pôvodný koncesionár nahradený iným subjektom z dôvodu:
a) fúziou, prevzatím, akvizíciou, platobnou neschopnosťou alebo inou reštrukturalizáciou podniku, ak iný hospodársky subjekt úplne alebo čiastočne vstúpi do práv a povinností pôvodného koncesionára, za predpokladu, že nový subjekt spĺňa pôvodné kvalitatívne kritériá výberu; že v koncesii sa nevykonali žiadne iné podstatné úpravy a že účelom nahradenia nie je obísť uplatňovanie tohto nariadenia;
b) obstarávateľ, ktorý preberá povinnosti hlavného koncesionára voči jeho subdodávateľom, ak je to možné stanovené vo vnútroštátnom práve.
5. Pred úpravou koncesie obstarávateľ na základe objektívnych a overiteľných prvkov preukáže, že podmienky stanovené v odseku 1 sú splnené. Obstarávatelia vedú podrobné písomné záznamy o základných prvkoch úpravy vrátane jej odôvodnenia, nevyhnutnosti alebo vhodnosti a jej vplyve na hospodársku rovnováhu zákazky, najmä na rozdelenie hospodárskych výhod a prevádzkových rizík na základe koncesie, s cieľom odôvodniť rozhodnutia o úprave koncesie a umožniť príslušným orgánom dohľadu, auditu a preskúmania overenie súladu s týmto článkom.
6. Pred každou úpravou koncesie, ktorá presahuje 50 % hodnoty pôvodnej koncesie, obstarávatelia uverejnia verejné zhrnutie úpravy na tento účel. Toto verejné zhrnutie obsahuje odôvodnenie zmeny bez nového obstarávania a informácie stanovené v článku 110. Cieľom následných úprav nesmie byť obchádzanie tohto nariadenia.
Odchylne od prvého pododseku tohto odseku sa povinnosť predchádzajúceho uverejnenia neuplatňuje, ak naliehavosť vyplývajúca z núdzovej situácie určenej v súlade s článkom 48 neumožňuje predchádzajúce uverejnenie verejného zhrnutia úpravy. V takom prípade obstarávatelia uverejnia verejné zhrnutie úpravy v súlade s odsekom 7 tohto článku.
7. Ak obstarávatelia podstatne upravia koncesiu za podmienok stanovených v odseku 5 a táto úprava nepresiahne 50 % hodnoty pôvodnej koncesie, uverejnia do 20 dní odo dňa vykonania úpravy verejné zhrnutie úpravy obsahujúce informácie stanovené v článku 110. Ak sa vykoná niekoľko po sebe nasledujúcich úprav, ktoré nepresahujú 50 % hodnoty pôvodnej koncesie, táto povinnosť sa vzťahuje na každú úpravu. Cieľom následných úprav nesmie byť obchádzanie tohto nariadenia.
8. Ak nesprávne plnenie koncesie alebo neposkytnutie stavebných prác alebo služieb koncesionárom ohrozuje kontinuitu základnej služby poskytovanej na základe koncesie a vymedzenej v dokumente ku koncesii, obstarávatelia môžu prijať alebo vyžadovať nevyhnutne potrebné dočasné opatrenia na zabezpečenie nepretržitého poskytovania tejto služby. Obstarávatelia zabezpečia, aby sa tieto opatrenia obmedzili na to, čo je objektívne nevyhnutné na zachovanie kontinuity základnej služby, boli primerané závažnosti narušenia a neviedli k zmene hospodárskej rovnováhy koncesie ani k prenosu prevádzkového rizika z koncesionára na obstarávateľov, s výnimkou rozsahu nevyhnutne potrebného na zabezpečenie dočasného pokračovania základnej služby.
9. Na účely výpočtu hodnoty uvedenej v odsekoch 2, 6 a 7 je aktualizovanou hodnotou referenčná hodnota, ak zmluva obsahuje doložku o indexácii. Ak zmluva neobsahuje doložku o indexácii, aktualizovaná hodnota sa vypočíta s prihliadnutím na priemernú infláciu v členskom štáte obstarávateľa.
10. Úpravy koncesnej zmluvy sa nesmú použiť na nápravu nedostatkov v plnení koncesionára, ktoré nie sú odôvodnené okolnosťami mimo jeho kontroly, s výnimkou podmienok stanovených v odseku 8.
Article 125
Modifications of concessions during their termReplaces: Directive 2014/23/EU
1. Public buyers may modify concessions during their term without a new procurement procedure, provided that the modification is not substantial within the meaning of paragraph 3 or falls within one of the cases referred to in paragraph 4. Any such modifications shall respond to objective needs arising during the performance of the concession, be limited to what is necessary and appropriate to ensure its performance and continuity and does not alter the initial economic balance of the concession in favour of the concessionaire.
2. Modification, the value of which does not exceed 15 % of the value of the initial concession shall be considered non-substantial and may be made without a new procurement procedure, provided that the modification does not alter the initial economic balance of the concession.
Where several successive modifications are made, the thresholds shall be assessed on the basis of the net cumulative value of the successive modifications.
3. A modification shall be considered substantial where it introduces terms which, had they been part of the original procurement procedure, would have changed the condition of competition, or where it changes essential terms or condition of the contract, such as the scope of the concession, , the contractual obligations laid down in accordance with Article 119, the initial economic balance in favour of the concessionaire, or the identity of the original concessionaire, in cases other than those referred to in paragraph 4, point (c).
4. Provided that they do not alter the initial economic balance of the concession in favour of the contractor, substantial modifications shall be permissible, within the meaning of paragraph 1, in the following cases:
(a) where additional works, services, or supplies become necessary during the performance of the concession, provided that a change of concessionaire is not technically or economically feasible, including due to the interdependence of the existing works or services or because it would result in substantial increase in costs;
(b) where the modification is necessary due to circumstances which could not reasonably have been anticipated by a diligent public buyer at the time of the launch of the procedure for the award of the concessions, and which significantly affect the performance or feasibility of the concession, including:
(i) substantial changes in the applicable regulatory or legal framework;
(ii) significant technological developments;
(iii) disruptions, emergencies or crises having a significant economic, societal or operational impact;
(c) where the original concessionaire is replaced by another entity due to:
(a) a merger, takeover, acquisition, insolvency or other corporate restructuring, where another economic operator succeeds, wholly or partly, to the rights and obligations of the initial concessionaire, provided that the new entity fulfils the original qualitative selection criteria; that no other substantial modifications are made to the concession and that the replacement is not intended to circumvent the application of this Regulation;
(b) the public buyer assuming the main concessionaire’s obligations towards its subcontractors where that possibly is provided for under national law.
5. Before modifying a concession, the public buyer shall establish, on the basis of objective and verifiable elements, that the conditions set out in paragraph 1 are satisfied. Public buyers shall maintain detailed written records of the essential elements of the modification, including its justification, its necessity or appropriateness, and its impact on the economic balance of the contract, in particular on the allocation of economic advantages and operating risks under the concession, in order to justify the decisions to modify the concession and to enable verification of compliance with this Article by competent supervisory, audit and review bodies.
6. Before any modification of a concession that exceeds 50 % of the value of the initial concession, the public buyers shall publish a public summary of modification to that effect. That public summary shall contain the justification for the modification without a new procurement and the information set out in Article 110. Successive modifications shall not be aimed at circumventing this Regulation.
By way of derogation from the first subparagraph of this paragraph, the prior publication obligation does not apply where urgency resulting from an emergency determined in accordance with Article 48 does not allow for prior publication of the public summary of modification. In such a case, public buyers shall publish a public summary of modification in accordance with paragraph 7 of this Article.
7. Where public buyers substantially modify a concession under the conditions set out in paragraph 5, and the modification does not exceed 50 % of the value of the initial concession, they shall publish a public summary of modification containing the information set out in Article 110 within 20 days from the date on which the modification was made. Where several successive modifications are made that do not exceed 50 % of the value of the initial concession, this obligation shall apply to each modification. Consecutive modifications shall not be aimed at circumventing this Regulation.
8. Where the improper performance of the concession or the failure of the concessionaire to provide the works or services threatens the continuity of an essential service provided under the concession and defined in the concession document, the public buyers may adopt or require strictly necessary temporary measures to ensure the uninterrupted provision of that service. The public buyers shall ensure that those measures are limited to what is objectively necessary to maintain the continuity of the essential service, are proportionate to the seriousness of the disruption, and do not result in a modification of the economic balance of the concession or in a transfer of operating risk from the concessionaire to the public buyers, except to the extent strictly necessary to ensure the temporary continuation of the essential service.
9. For the purpose of the calculation of the value referred to in paragraphs 2, 6 and 7 the updated value shall be the reference value when the contract includes an indexation clause. If the contract does not include an indexation clause, the updated value shall be calculated taking into account the average inflation in the Member State of the public buyer.
10. Modifications of a concession contract shall not be used to remedy deficiencies in the performance of the concessionaire that are not justified by circumstances beyond its control, except under condition laid down in paragraph 8.