Rozdział 3
Kwalifikowalność elektroniczna
Artykuł 133
Elektroniczna usługa kwalifikowalnościNowa regulacja, brak odpowiednika w obecnych dyrektywach.
1. Komisja ustanawia i obsługuje elektroniczną usługę kwalifikowalności. Elektroniczna usługa kwalifikowalności zapewnia elektroniczną usługę weryfikacji podstaw wykluczenia, kryteriów kwalifikacji i wymogu pochodzenia w odniesieniu do każdego postępowania o udzielenie zamówienia za pośrednictwem europejskich portfeli biznesowych ustanowionych zgodnie z rozporządzeniem [OP – please add proposal on the establishment of the European Business Wallets] lub za pomocą alternatywnych środków elektronicznych, które są interoperacyjne z europejskimi portfelami biznesowymi.
2. W odniesieniu do każdego postępowania o udzielenie zamówienia nabywcy publiczni określają w elektronicznej usłudze kwalifikowalności mające zastosowanie podstawy wykluczenia, kryteria kwalifikacji i wymogi dotyczące pochodzenia. Wykonawcy tworzą profil kwalifikowalności w elektronicznej usłudze kwalifikowalności odpowiadający postępowaniu o udzielenie zamówienia, w którym chcą uczestniczyć. Profil kwalifikowalności umożliwia nabywcom publicznym sprawdzenie, czy wykonawca spełnia wymagane wymogi, za pomocą cyfrowego narzędzia do wydawania poświadczeń biznesowych.
3. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 142 w celu uzupełnienia niniejszego rozporządzenia, ustanawiających szczegółowe zasady zarządzania elektroniczną usługą kwalifikowalności oraz wyznaczających cyfrowe narzędzie do wydawania poświadczeń biznesowych i powiązaną sieć, które mają być wykorzystywane przez wykonawcy do celów określania kwalifikowalności.
4. Przygotowując akty delegowane, o których mowa w ust. 3, Komisja może wybrać co najmniej jeden z następujących instrumentów, w tym dowolne ich połączenie, lub dowolny instrument zastępujący je:
europejskie portfele biznesowe na podstawie [Urząd Publikacji: proszę dodać rozporządzenie w sprawie europejskich portfeli biznesowych];
b) systemu technicznego opartego na zasadzie jednorazowości na podstawie art. 14 rozporządzenia (UE) 2018/172471;
c) europejski portfel tożsamości cyfrowej zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 910/201472;
d) Służby państw członkowskich, jeżeli spełniają mające zastosowanie wymogi zgodnie z ust. 5 lit. b)–f) niniejszego artykułu.
5. Narzędzia cyfrowych poświadczeń biznesowych wymienione w ust. 4 niniejszego artykułu spełniają następujące wymogi:
a) w przypadku instrumentów określonych na poziomie Unii – do dnia 30 czerwca 2028 r. zostaną one technicznie wdrożone we wszystkich państwach członkowskich i będą ogólnie dostępne dla wykonawców;
b) opierają się na istniejących narzędziach i normach unijnych;
c) spełniają wymóg ochrony danych osobowych zgodnie z rozporządzeniami (UE) 2016/679 i (UE) 2018/1725 oraz zapewniają „uwzględnianie ochrony danych w fazie projektowania” i domyślną ochronę danych, jak określono w art. 25 rozporządzenia (UE) 2016/679 i art. 27 rozporządzenia (UE) 2018/1725, a także przewidują odpowiednie zabezpieczenia praw i wolności osób, których dane dotyczą, zgodnie z art. 10 i 22 rozporządzenia (UE) 2016/679;
zapewniają bezpieczną, łatwą do wdrożenia, elastyczną, konfigurowalną i racjonalną pod względem kosztów wymianę danych we wszystkich postępowaniach o udzielenie zamówienia;
e) są one dostosowane do szczególnych potrzeb MŚP; oraz
f) uznają ontologię e-zamówień za ramy semantyczne standaryzujące pojęcia unijnych zamówień publicznych.
6. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów wykonawczych określających ustalenia techniczne dotyczące usługi kwalifikowalności elektronicznej. Te akty wykonawcze określają w szczególności:
a) strukturę techniczną i strukturę sieci narzędzi do cyfrowych poświadczeń biznesowych;
b) informacje techniczne dotyczące połączenia z cyfrowym narzędziem do wydawania poświadczeń biznesowych;
c) format i struktura danych, w tym konfiguracja i składnia;
d) repozytorium semantyczne;
e) wymogi w zakresie interoperacyjności;
f) konfiguracja narzędzia algorytmicznego wymaganego na potrzeby procedury dynamicznej, w tym określenie algorytmu;
g) skalowalność i wydajność;
h) wymogi w zakresie bezpieczeństwa i odpowiedzialności;
i) własność danych i zarządzanie dostępem do danych;
j) informacje techniczne na temat krajowych punktów dostępu do narzędzia cyfrowych poświadczeń biznesowych oraz punktu dostępu Komisji;
k) środki organizacyjne i techniczne służące przetwarzaniu danych osobowych;
l) rozwiązania mające na celu przeciwdziałanie niewłaściwemu lub nieuczciwemu korzystaniu z sieci narzędzi do cyfrowych poświadczeń biznesowych;
m) audyty techniczne;
n) dostępność sieci i danych narzędzia do cyfrowych poświadczeń biznesowych;
o) obowiązki sieci narzędzi biznesowych w zakresie cyfrowych poświadczeń; oraz
szczegółowe przepisy dotyczące obowiązków państw członkowskich i Komisji w odniesieniu do elektronicznej usługi kwalifikowalności, w tym postępowania z podstawami wykluczenia określonymi w art. 25 i 26 oraz kryteriami kwalifikacji określonymi zgodnie z art. 27.
Akty wykonawcze, o których mowa w akapicie pierwszym niniejszego ustępu, przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 143 ust. 2.
7. Do celów rozporządzenia (UE) 2018/1725 Komisję uznaje się za podmiot przetwarzający w rozumieniu art. 3 pkt 12 tego rozporządzenia w odniesieniu do przetwarzania wszelkich danych osobowych, które mogą wynikać z ustanowienia elektronicznej usługi kwalifikowalności i zarządzania nią.
8. Państwa członkowskie informują Komisję w ciągu 30 dni od utworzenia wszelkich nowych zaświadczeń lub innych form dowodów w postaci dokumentów, które mają być dostarczone za pośrednictwem elektronicznego systemu kwalifikowalności.
71. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1724 z dnia 2 października 2018 r. w sprawie utworzenia jednolitego portalu cyfrowego w celu zapewnienia dostępu do informacji, procedur oraz usług wsparcia i rozwiązywania problemów, a także zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj).
72. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz.U. L 257 z 28.8.2014, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).
Chapter 3
Electronic eligibility
Article 133
Electronic eligibility serviceNew provision, with no predecessor in the current directives.
1. The Commission shall set up and operate an electronic eligibility service. The electronic eligibility service shall provide an electronic verification service for exclusion grounds, selection criteria and requirement of origin for each procurement procedure by means of the European Business Wallets established pursuant to Regulation [OP – please add proposal on the establishment of the European Business Wallets] or by alternative electronic means which shall be interoperable with the European Business Wallets.
2. For each procurement procedure, public buyers shall specify the applicable exclusion grounds, selection criteria and requirements of origin, in the electronic eligibility service. Economic operators shall create an eligibility profile in the electronic eligibility service corresponding to the procurement procedure they wish to participate in. The eligibility profile shall allow public buyers to verify if the economic operator fulfils the requested requirements through use of the digital business credential tool.
3. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 142 to supplement this Regulation, laying down detailed rules of the management the electronic eligibility service and designating the digital business credential tool and the related network to be used by economic operators for the purpose of determining eligibility.
4. When preparing the delegated acts referred to in paragraph 3, the Commission may select one or more of the following instruments, including any combination thereof, or any successor thereto:
(a) the European Business Wallets pursuant to [OP: please add Regulation on the European Business Wallets];
(b) the Once-Only Technical System pursuant to Article 14 of Regulation (EU) 2018/172471;
(c) the European Digital Identity Wallet pursuant to Regulation (EU) No 910/201472;
(d) Member States services where they fulfil the applicable requirements pursuant to paragraph 5, point (b) to (f), of this Article.
5. The digital business credential tools listed in paragraph 4 of this Article shall fulfil the following requirements:
(a) for instruments set out at Union level, they shall, by 30 June 2028, be technically implemented in all Member States and be generally available to economic operators;
(b) they shall be based on existing Union tools and standards;
(c) they shall comply with the requirement for protection of personal data in accordance with Regulations (EU) 2016/679 and (EU) 2018/1725, and ensure ‘data protection by design’ and by default as laid down in Article 25 of Regulation (EU) 2016/679 and Article 27 of Regulation (EU) 2018/1725 and provide for appropriate safeguards for the rights and freedoms of data subjects pursuant to Article 10 and Article 22 of Regulation (EU) 2016/679;
(d) they shall ensure a secure, easily implementable, flexible, configurable and cost-efficient data exchange in all procurement procedures;
(e) they shall be adapted to the particular needs of SMEs; and
(f) they shall consider the eProcurement ontology as a semantic framework standardising the concepts of Union public procurement.
6. The Commission is empowered to adopt implementing acts specifying the technical arrangements for the electronic eligibility service. Those implementing acts shall specify in particular the following:
(a) technical set-up and structure of the digital business credential tool network;
(b) technical information on the connection to the digital business credential tool;
(c) data format and structure including configuration and syntax;
(d) semantic repository;
(e) interoperability requirements;
(f) set-up of the algorithmic tool required for the dynamic procedure, including definition of the algorithm;
(g) scalability and performance;
(h) security and accountability requirements;
(i) data ownership and access management;
(j) technical information on national access points of the digital business credential tool and the access point of the Commission;
(k) organisational and technical measures for processing personal data;
(l) arrangements to tackle inappropriate or fraudulent use of the digital business credential tool network;
(m) technical audits;
(n) availability of the digital business credential tool network and data;
(o) obligations of the digital credential business tool network; and
(p) detailed rules on the obligations of the Member States and the Commission regarding the electronic eligibility service, including handling the exclusion grounds set out in Articles 25 and 26, and selection criteria set out pursuant to Article 27.
The implementing acts referred to in the first subparagraph of this paragraph shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 143(2).
7. For the purposes of Regulation (EU) 2018/1725 the Commission shall be regarded as the processor as defined in Article 3, point (12), of that Regulation, in relation to the processing of any personal data that may result from the setting up and management of the electronic eligibility service.
8. Member States shall inform the Commission within 30 days of the creation of any new certificates or other forms of documentary evidence to be provided through the electronic eligibility service.
71. Regulation (EU) 2018/1724 of the European Parliament and of the Council of 2 October 2018 establishing a single digital gateway to provide access to information, to procedures and to assistance and problem-solving services and amending Regulation (EU) No 1024/2012 (OJ L 295, 21.11.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj).
72. Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council of 23 July 2014 on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market and repealing Directive 1999/93/EC (OJ L 257, 28.8.2014, p. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).